基層法院績效表現(xiàn)在立案辦案效率、立案辦案質量、司法人員形象、當事人滿意度、公眾認可度等多個方面，司法機關績效管理涉及流程績效、任務績效、部門績效、個人績效多個層面，具有涉及面廣、工作環(huán)節(jié)多、過程監(jiān)督難、效果難以評估等特點，如何利用信息化手段對司法機關各層次、各層面的績效進行量化測量、分析、考核和獎懲，實現(xiàn)司法機關管理的科學化、智能化和現(xiàn)代化，是司法機關工作管理中的難點和熱點問題。

昆區(qū)人民法院是全國司法系統(tǒng)的先進單位，2007年榮膺“全國優(yōu)秀法院”稱號。近年來堅持以司法為民為落腳點，在規(guī)范上下功夫，在管理上見成效，認真開展了隊伍管理、制度建設、審判制度改革與創(chuàng)新等工作，先后建成了“審判流程管理系統(tǒng)”、“司法績效綜合評價信息系統(tǒng)”，無論是在管理創(chuàng)新、制度建設、組織人事考核、信息化建設等方面均積累了豐富的經驗，并走在全國同類單位前列。

“基層法院全面績效管理信息系統(tǒng)”擬綜合運用現(xiàn)代管理理論、同行最佳實踐和前沿信息技術，對法院、檢察院等司法機關的整體績效、流程績效、部門績效、個人績效進行全面計劃、測量、評估、匯總、反饋。

1、 應用層面

“司法機關全面績效管理信息系統(tǒng)”緊密結合司法機關工作特點，全面支持全局、部門、個人和工作計劃、工作總結、考核監(jiān)督、績效反饋等功能。

（1）動態(tài)目標管理功能。即將上級下達的工作目標、年初工作重點、階段性重點工作分解到各部門，各部門在將分管目標細化的基礎上分解到主辦人員；各部門和主辦人員定期報告年度目標的執(zhí)行進展，系統(tǒng)自動按各目標完成進度計算全院績效分數(shù)，供院領導及相關人員查詢；院領導及相關部門可詳細查看各項工作的完成情況，并進行點評、督促和考核，并將考核結果直接計為部門和個人的年度考核成績。

（2）共性目標管理功能?？稍敿毝x各部門、每個公務員的行為標準和考核辦法，如落實學習制度、落實考勤制度、落實黨風廉政建設制度等等；相關部門和人員可及時登記的平時檢查、抽察和觀察中發(fā)現(xiàn)的問題，由分管部門按權限審核后對責任部門進行扣分和通報；各部門可就被扣分或通報事項進行責任追究，對相關人員進行扣分和通報。院領導及相關部門按關鍵事件或行為類型、部門和人員查看關鍵事件登記、審核與考核結果，及時發(fā)現(xiàn)和糾正帶有傾向性的問題。

（3）分類目標管理功能?？稍敿毝x各部門、各崗位的職責、目標及考核評分方法，作為部門、個人制定工作計劃，進行總結報告和考核監(jiān)督的依據(jù)。系統(tǒng)提供通用崗位職責及評分細則制定功能，一方面提高個性崗位職責和評分細則制定的效率，另一方面，通過通用崗位職責及評分細則的制定，規(guī)范各崗位職責，凡是強化要求的職責和內容不允許在個性崗位中修改。

（4）計劃管理功能。各部門和個人可在上級分解目標和任務的基礎上，結合本部門和崗位職責制定年度工作目標，按月或季制定行動計劃，進行自我承諾和自我約束。院領導和相關部門可按年度目標和部門查看各部門及個人的行動計劃及執(zhí)行情況，進行點評和指導。

（5）360度測評功能。可在劃分考核對象類型（部門及個人類型）的基礎上，設定測評指標及指標權重、測評主體及主體間權重；根據(jù)需要創(chuàng)建測評任務，測評主體可通過局域網進行匿名測評，測評時可查閱測評對象的年度目標計劃與執(zhí)行情況，測評完畢后，系統(tǒng)自動統(tǒng)計測評結果并按規(guī)劃計算得分。

（6）部門量化考核功能。系統(tǒng)自動將動態(tài)目標、共性目標、分類目標合并成各部門的工作目標和考核指標，可設定各類目標/指標的考核周期、考核主體、考核權重，各考核主體（考核小組、職能部門）可按權限對分管工作進行協(xié)同考核，系統(tǒng)按考核規(guī)則計算季度、半年、年度目標考核成績；支持考核任務的開始、結果、審核、存檔等過程控制，確?？己诉^程有序進行。

（7）個人量化考核。除具備部門量化考核的相關功能外，支持多主體、多對象、多指標、多權重的民主測評，測評任務關閉后，系統(tǒng)自動匯總個人的考核成績，供考核主管部門審核考核等次。

（8）考核分析功能?？砂床块T、人員類型逐個查看部門和個人歷年的考核結果、考核報表及詳細信息，為業(yè)務分析、人事任免提供依據(jù)。

2、 邏輯層面

（1）管理方案全配置。所有考核管理方案，包括責任單位、績效指標、管理流程、管理主體、操作權限均可配置，并在分組的基礎上形成精準的管理體系；

（2）系統(tǒng)功能可配置?？舍槍τ脩艚M和具體用戶快速配置操作界面，配置一個功能只需一個操作。

（3）操作權限可配置。支持院領導、部門領導、一般干警等多個管理層級的協(xié)同計劃、協(xié)同考核、協(xié)同監(jiān)督。

（4）數(shù)據(jù)挖掘與分析：各種管理功能及流程全部模塊化，獨立運行；通過數(shù)據(jù)集市、數(shù)據(jù)挖掘技術提取相關數(shù)據(jù)作為部門、個人、單位的績效指數(shù)，既可按業(yè)務和管理角度進行監(jiān)督分析，也可按組織人事角度進行考核和分析，實現(xiàn)管人與管事的有機結合。

3、 操作層面

（1）友好性：支持大量信息在同一頁面按層級展開瀏覽，在保持內容結構的同時，徹底免除翻頁的煩腦；支持頁面幫助和操作手冊自定義；支持在線排障、帳戶切換等功能；基于BS結構開發(fā)，除業(yè)務管理員外，其他人員只需點擊鼠標即可完成主要操作。

（2）高效性：對單一條件精確查詢數(shù)據(jù)時間限制在5秒內；支持200個以上用戶同時查詢同一信息，保證系統(tǒng)正常運行；當數(shù)據(jù)記錄數(shù)＞1萬條時，信息的檢索速度≤5秒。支持數(shù)據(jù)、圖像等多媒體的存儲、處理和傳輸；

（3）兼容性：支持Ethernet、Fast Ethernet、100 Base Anylan、FDDI、DDN、PPP、PSTN、ATM、X.25等各種網絡體系結構；支持Internet/Intranet/Extranet技術；服務器支持常用操作系統(tǒng)；用戶機支持臺式機、筆記本等，支持Windows9X及Windows NT，Windows 2000，Windows XP，Windows 2003，Windows Vista，Linux等操作系統(tǒng)；應用系統(tǒng)應可以平滑移植到常用的操作系統(tǒng)。

4、 安全層面

（1）程序層級的安全控制。程序中對于已知的各種可能的攻擊行為進行了預防，以防止對系統(tǒng)造成破壞以及信息泄露。例如，防止SQL注入等。

（2）網絡級的安全控制。對于安全性要求比較高的用戶，我們可提供東旦軟件自主研發(fā)的防火墻，可以完全把危險源隔離開，只對外開放必要的服務。

（3）功能權限控制。 有權限的用戶才能獲得令牌，獲得令牌后方或操作相關功能。

（4）數(shù)據(jù)權限控制。每步操作都有業(yè)務模型控制數(shù)據(jù)讀取權限，無權限的用戶無法查詢和操作。

5、 維護層面

（1）遠程維護與升級。通過撥號方式，進行遠程維護，包括軟件程序維護、新功能開發(fā)、管理方案配置等，全生命周期成本低。

（2）硬件可擴展性。支持主流的體系結構、協(xié)議、硬件平臺；支持海量存儲，滿足系統(tǒng)在用戶數(shù)量與信息量不斷增加時的需要。

（3）軟件可擴展性。運用東旦軟件自行開發(fā)的管理流程配置平臺、系統(tǒng)菜單配置平臺、功能界面開發(fā)平臺，實現(xiàn)管理方案、系統(tǒng)功能、開發(fā)技術的可配置和可擴展。所有考核管理方案可由客戶自動配置，無需更改程序；所有系統(tǒng)功能和功能模塊可實現(xiàn)遠程維護，配置調整一次考核方案不會超過4小時；新增升級一個功能不會超過一天。