上海運用績效評估提高為民辦事質(zhì)量

    上海市為了把民生問題解決好，把為民實事辦到底，目前，楊浦、虹口等區(qū)已經(jīng)提出把群眾滿意度作為考核干部、考核工作業(yè)績的標(biāo)尺。閔行區(qū)還修訂了對街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核獎勵意見和區(qū)級機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績效考核辦法，把群眾的滿意度列為重要的指標(biāo)。 

    這幾天，楊浦區(qū)307個居委會的公告欄上，陸續(xù)貼出了一份公示告知居民：區(qū)委、區(qū)政府300多名處級以上干部將到對口聯(lián)系的居委會接待居民，幫助群眾解決“急、難、愁”問題。

    “知民情，情況在一線了解；解民憂，問題在一線解決；暖民心，感情在一線交融；聽民意，干部在一線考評”。以楊浦區(qū)“一線工作法”為代表，上海各區(qū)縣正通過加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)干部切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，鼓勵機(jī)關(guān)干部下基層、聽民意，努力減少信息在傳遞過程中的衰減和失真，努力提高為民辦實事的效率和質(zhì)量，不斷增強(qiáng)政府處理民生問題的能力，用真情和真功切實解決民生問題，讓為民解憂落到實處，有效促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。

        建章立制：干部定時出機(jī)關(guān)

     根據(jù)“一線工作法”，每個月的第二個星期四下午，楊浦區(qū)的300多名處級以上干部要帶領(lǐng)各部門機(jī)關(guān)干部到對口聯(lián)系的居委會現(xiàn)場辦公、接待居民；而在月初，區(qū)委“一線工作法”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還要在各居委會張貼一份“解難進(jìn)度表”，一一載明本月要解決的“急、難、愁”問題，及已經(jīng)解決的事項。

    這種定人、定點、定時的做法，落實了每一個機(jī)關(guān)干部為民辦實事的工作責(zé)任，促使不少機(jī)關(guān)干部主動出擊，為群眾解決問題。聯(lián)系“金上海”居委會的區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任湯崇逸，聞聽居民訴說了“買菜難”后，利用午休時間，帶著機(jī)關(guān)年輕干部進(jìn)行實地踏勘，并走訪了區(qū)規(guī)劃局等職能部門，寫出了一份關(guān)于如何解決8千戶居民買菜難的調(diào)研報告。這份報告立即引起區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門重視，迅即啟動了籌建臨時菜場的實事工程。

    “一線工作法”要求干部到基層既要“身入”更要“心入”，對居民群眾反映的問題必須建檔立案，能解決的設(shè)法解決，疑難事項擬訂解決方案，提交區(qū)委、區(qū)政府，會同有關(guān)部門合力解決?！按蠡▓@”小區(qū)居民反映最強(qiáng)烈的是“停車難”，該小區(qū)地下車位月租金600元，高昂的租金逼使許多車輛停放在地面，人車爭道、爭搶車位，小區(qū)糾紛不斷。區(qū)交流合作辦主任王開芳接到居民投訴后，利用周末和晚上召集房產(chǎn)商和居民開了20次座談會，并邀物價、房產(chǎn)等管理部門與會，最終使地下車位月租金降到每月350元。收費合理了，小區(qū)停車難應(yīng)聲而解。

        暢通渠道：“串百家門，曉百家情”

    事實上，越來越多的機(jī)關(guān)干部在工作中都發(fā)現(xiàn)，“沉”到基層親眼看一下、親耳聽一聽，為群眾排憂解難的動力就會更足。如今，各區(qū)縣正圍繞“暢通民情反映渠道”，制定各種制度和辦法。以普陀區(qū)為例，區(qū)委區(qū)政府不但要求自己在上半年完成包括“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”、“就業(yè)保障”等在內(nèi)的12項專題調(diào)研，而且還對下屬街道和職能部門提出了“串百家門，知百家事，曉百家情”的要求。區(qū)民政局的機(jī)關(guān)干部在調(diào)研中聽到宜川街道的老人嘆苦經(jīng)：“扶手太闊，上樓難”，現(xiàn)在，老公房內(nèi)的扶手改造工作已經(jīng)啟動。

    在總結(jié)這方面經(jīng)驗時，一些基層干部談到：以往，群眾的意愿和呼聲為什么不能有效傳遞？解決群眾急難愁為什么反應(yīng)緩慢？問題出在傳統(tǒng)行政管理體制的缺陷，在分級、分部門的管理模式下，信息在層層傳遞中衰減和失真，受理、轉(zhuǎn)辦、處置等一系列程序造成效率低下?！耙痪€工作法”克服了這個弊端，著眼于切切實實地了解民情民意，實實在在地解決群眾實際困難。

    考核改革：群眾滿意成指標(biāo)

    如果說暢通民情反映渠道，能夠讓機(jī)關(guān)干部走出辦公室、走進(jìn)群眾中的作風(fēng)“扎根”；那么，建立以民生為導(dǎo)向的干部考核機(jī)制，則能讓解民憂、暖民心的工作變得“恒溫”。

    閘北區(qū)的“雙困”人員袁家安今年1月份曾被推薦到閘北區(qū)中醫(yī)院做保潔員，但身體瘦弱的他，無法搬動醫(yī)院的氧氣瓶，兩天后被辭退回家。所幸，閘北區(qū)將“雙困”人員的穩(wěn)定上崗作為就業(yè)工作的重要指標(biāo)，推出了“職業(yè)介紹成功回訪制度”，要求遍布全區(qū)200多個居委會的就業(yè)援助員對已經(jīng)上崗的“雙困”人員做到“每周一個電話，每月一次見面，每季度一次談心”，區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心派出專人“每個月查一次崗”，區(qū)、街道勞動部門領(lǐng)導(dǎo)則在各個節(jié)日親自回訪一些重點人員，以便及時發(fā)現(xiàn)問題。通過這一制度，袁家安得到了小區(qū)保潔員的新崗位，而閘北區(qū)的“雙困”人員就業(yè)穩(wěn)定率整整提高了30個百分點，達(dá)到了50％。