泰安市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法
第一章 總 則
第一條 為全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,保障法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施,促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員嚴(yán)格履行法定職責(zé),推進(jìn)依法行政,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法評(píng)議考核,是指本級(jí)政府對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及行政管理相對(duì)人和社會(huì)公眾對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章情況所進(jìn)行的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)。
第三條 市、縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作,對(duì)所屬部門進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議考核。
實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),由上級(jí)部門評(píng)議考核,并聽取地方政府的評(píng)議意見。
實(shí)行雙重管理的部門,按照管理職責(zé)分工分別由上級(jí)部門和地方政府評(píng)議考核。
各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議考核。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府法制部門(以下簡(jiǎn)稱法制部門)、人事(編制)部門、監(jiān)察部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,共同組織實(shí)施本地區(qū)的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。行政執(zhí)法評(píng)議考核的日常工作由法制部門組織實(shí)施。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱法制機(jī)構(gòu))在本部門的領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu),具體組織實(shí)施本部門的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。
第五條 行政執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守公開、公平、公正的原則,做到程序公正、標(biāo)準(zhǔn)公開、結(jié)果公平。
第二章 評(píng)議考核
第六條 市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行年度考核,并將其納入“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧”考核監(jiān)督體系。考核目標(biāo)和具體標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)政府法制部門會(huì)同人事、監(jiān)察部門另行制定。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將本部門負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章逐項(xiàng)分解落實(shí)到所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員,確定考核目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)考核的主要內(nèi)容包括:
(一)行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)制度的建立情況;
(二)行政執(zhí)法職權(quán)分解、執(zhí)法責(zé)任落實(shí)情況;
(三)法制學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)情況;
(四)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況;
(五)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法情況;
(六)行政執(zhí)法投訴辦理情況;
(七)行政執(zhí)法案卷制作情況;
(八)行政復(fù)議、行政訴訟工作情況;
(九)對(duì)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法評(píng)議考核情況;
(十)對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任的追究情況;
(十一) 其他需要考核的內(nèi)容。
第八條 行政執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)把日常檢查與年度評(píng)議考核相結(jié)合,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部評(píng)議與外部評(píng)議相結(jié)合,行政執(zhí)法評(píng)議考核與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的目標(biāo)考核、崗位責(zé)任制考核相結(jié)合。
對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)考核采取下列方式進(jìn)行:
(一)聽取工作情況匯報(bào);
(二)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者抽查有關(guān)文件、資料及執(zhí)法案卷;
(三)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測(cè)試;
(四)組織執(zhí)法檢查、專題調(diào)查和個(gè)案監(jiān)督;
(五)現(xiàn)場(chǎng)檢查行政執(zhí)法情況;
(六)其他考核方式。
對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)評(píng)議采取下列方式進(jìn)行:
(一)聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者的意見;
(二)聽取行政管理相對(duì)人的意見;
(三)向社會(huì)各界進(jìn)行問卷調(diào)查;
(四)其他評(píng)議方式。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以采取組織考評(píng)、個(gè)人自我考評(píng)、互查互評(píng)相結(jié)合的方法,對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行評(píng)議考核。
第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府法制部門及上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第六條的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的情況,制定對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行評(píng)議考核的具體方案并組織實(shí)施。
第三章 評(píng)議考核結(jié)果的使用
第十條 評(píng)議考核結(jié)束后,由政府法制部門或法制機(jī)構(gòu)按規(guī)定記分辦法進(jìn)行逐項(xiàng)計(jì)分,按分值高低量化下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法目標(biāo)完成情況。
第十一條 行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格,上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年公布對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的評(píng)議考核結(jié)果。
根據(jù)行政執(zhí)法評(píng)議考核的綜合情況,市、縣(市、區(qū))人民政府依照有關(guān)規(guī)定對(duì)被評(píng)議考核單位及其工作人員實(shí)施獎(jiǎng)懲。
第十二條 行政執(zhí)法評(píng)議考核情況應(yīng)當(dāng)作為評(píng)價(jià)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的全面工作及其負(fù)責(zé)人和行政執(zhí)法人員政績(jī)的重要依據(jù)??己顺煽?jī)低于總設(shè)定分?jǐn)?shù)的60%的,取消該單位年內(nèi)文明單位和業(yè)務(wù)方面先進(jìn)單位的評(píng)選資格。
第十三條 對(duì)在評(píng)議考核中被評(píng)為優(yōu)秀的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在行政執(zhí)法中表現(xiàn)突出或者在行政執(zhí)法工作中成績(jī)顯著的個(gè)人,可以按照有關(guān)規(guī)定評(píng)定為依法行政先進(jìn)個(gè)人。
第十四條 對(duì)行政執(zhí)法評(píng)議考核未達(dá)標(biāo)、行政執(zhí)法工作不力或者發(fā)生嚴(yán)重違法行政案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),由上級(jí)機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng);并可視情節(jié)輕重,由政府法制部門建議有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處理。
第十五條 有下列情形之一的,由市、縣(市、區(qū))人民政府或上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng);構(gòu)成行政違紀(jì)的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分:
(一)不建立和實(shí)施行政執(zhí)法評(píng)議考核制度的,對(duì)工作造成不良影響和后果的;
(二)拒不接受監(jiān)督檢查和評(píng)議考核的;
(三)弄虛作假的。
第十六條 在行政執(zhí)法評(píng)議考核工作中,發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中有不履行或者不正確履行法定職責(zé)的,由有關(guān)部門按照《泰安市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》及《公務(wù)員法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任;違反行政監(jiān)察有關(guān)規(guī)定的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 從事行政執(zhí)法評(píng)議考核的工作人員,在工作中弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守,構(gòu)成行政違紀(jì)的,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予行政處理。
第四章 附 則
第十八條 各縣(市、區(qū))人民政府和市政府各部門可以根據(jù)本地、本部門的實(shí)際,依照本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。
第十九條 對(duì)省以上實(shí)行垂直管理的執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法組織以及依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定受委托的執(zhí)法組織的行政執(zhí)法評(píng)議考核,參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 本辦法由泰安市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2008年6月1日起施行。