泰安市2008年主要污染物減排計(jì)劃

  
    為確保完成“十一五”主要污染物排放總量削減任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，經(jīng)市政府同意，特制定2008 年主要污染物減排計(jì)劃。

    一、指導(dǎo)思想 

    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會(huì)參與的原則，完善政策，加大投入，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，綜合推進(jìn)，控制增量，削減存量，確保實(shí)現(xiàn)污染物減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

    二、計(jì)劃編制原則

    （一）全過程系統(tǒng)控制原則。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)及行政手段，從結(jié)構(gòu)減排、項(xiàng)目減排和管理減排“三大減排體系”提出綜合工作方案，系統(tǒng)推進(jìn)主要污染物減排工作，做好與節(jié)能降耗工作的充分銜接。

    （二）同口徑比較原則。以二氧化硫和化學(xué)需氧量2005年統(tǒng)計(jì)基數(shù)、口徑、范圍為計(jì)劃編制范圍，不在統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)的面源等不納入計(jì)劃編制重點(diǎn)，對(duì)不削減COD和二氧化硫排放量的工程不納入項(xiàng)目清單。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)逐步核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，著重分析年際變化。

    （三）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)變化原則。充分考慮國內(nèi)生產(chǎn)總值增長與污染物產(chǎn)生量的對(duì)應(yīng)關(guān)系，強(qiáng)化增量部分的預(yù)測(cè)，以形成穩(wěn)定削減能力的硬件建設(shè)為主，將能反映污染物排放總量動(dòng)態(tài)削減量的工程因素作為核心，注重實(shí)效。

    （四）責(zé)任分解落實(shí)原則。通過計(jì)劃的編制，將污染減排目標(biāo)責(zé)任層層分解落實(shí)到部門和地區(qū)，將減排任務(wù)落實(shí)到責(zé)任單位和個(gè)人，明確工作重點(diǎn)和方向，確保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    （五）可達(dá)性原則。充分考慮實(shí)際，各項(xiàng)措施具有可操作和可實(shí)施性。在綜合考慮增量的基礎(chǔ)上，做好增量、存量、減量之間的系統(tǒng)分析，減排目標(biāo)和計(jì)劃任務(wù)相互吻合，資金供給和需求相互平衡，強(qiáng)化可達(dá)性分析。

    三、總量控制目標(biāo) 

    2008 年總量控制目標(biāo)：計(jì)劃COD 排放量控制在2.58萬噸，較上年減少0.16萬噸，預(yù)測(cè)2008年新增COD排放量0.196萬噸，需削減0.356萬噸，確保4.00%的削減率，力爭(zhēng)削減6.00% ；SO2排放量控制在8.21萬噸，較上年減少0.62萬噸，預(yù)測(cè)2008年新增SO2排放量0.1795萬噸，需削減0.7995萬噸，確保4.50%的削減率，力爭(zhēng)削減7.00%。

    本計(jì)劃編制的基準(zhǔn)年為2007年， 2007年主要污染物排放總量為省環(huán)保局正式核定數(shù)據(jù)。

    四、保障措施

    （一）制定減排計(jì)劃。各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真編制年度減排計(jì)劃，將本計(jì)劃確定的各項(xiàng)減排任務(wù)要求作為工作重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施。要采取有力措施，突出抓好減排項(xiàng)目工程的實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。

    （二）落實(shí)減排項(xiàng)目責(zé)任。要將污染物減排目標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)分解落實(shí)，將減排項(xiàng)目落實(shí)到縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，督促減排項(xiàng)目落實(shí)。

    （三）強(qiáng)化調(diào)度考核。各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要堅(jiān)持日監(jiān)測(cè)、旬抽查、月分析、季調(diào)度、半年核查制定，全面掌握減排工程進(jìn)展情況，并做好污染物減排量、新增量和凈削減量分析，及時(shí)解決存在問題，健全減排檔案資料。要建立減排績(jī)效考核制，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，未完成減排任務(wù)的實(shí)行“限批”，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保減排任務(wù)落實(shí)。

    （四）加大執(zhí)法力度。定期開展“清理整頓違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)打擊違法排污現(xiàn)象。全面落實(shí)《全省重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管辦法（試行）》、《全省城市污水處理廠水質(zhì)監(jiān)管辦法（試行）》和《全省主要河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)重點(diǎn)污染源、城市污水處理廠、跨縣界河流斷面的監(jiān)管力度，提高對(duì)減排項(xiàng)目工程的監(jiān)測(cè)監(jiān)察頻次，嚴(yán)查各類環(huán)境違法行為，確保環(huán)境質(zhì)量的改善。進(jìn)一步完善縣（市）環(huán)保局環(huán)境監(jiān)控中心和應(yīng)急指揮中心建設(shè)，提高環(huán)境管理整體水平和應(yīng)急響應(yīng)能力，確保在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行并滿足減排要求，從根本上遏制企業(yè)偷排偷放、超標(biāo)排污的現(xiàn)象。

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