浙江完善領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)體系 建評(píng)價(jià)使用新視角

 來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào)

    在浙江省，領(lǐng)導(dǎo)干部考核的“指揮棒”正在發(fā)生一些可喜的轉(zhuǎn)變。最近兩年市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察和省級(jí)黨政工作部門屆末考察中，一些重視生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的干部，在換屆中被選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。這是浙江省實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系以后出現(xiàn)的新情況。

    早在2004年2月，省委確定下達(dá)了關(guān)于加強(qiáng)和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)的調(diào)研課題，并在10月形成了具有浙江特點(diǎn)的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)分析指標(biāo)體系。此后，省委組織部把這套指標(biāo)體系在地方和部分黨政工作部門進(jìn)行試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，2006年7月，省委組織部在全國(guó)率先出臺(tái)《浙江省市、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)》；2007年9月，又研究制定《浙江省黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)》。這兩個(gè)《實(shí)施辦法》，確立了評(píng)價(jià)和選拔干部的尺度，也體現(xiàn)了組織部門選人用人的一種導(dǎo)向。

    《實(shí)施辦法》改進(jìn)和完善了考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求在考核評(píng)價(jià)工作中得到較好體現(xiàn)。如民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析等，均設(shè)置了反映科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的“評(píng)價(jià)要點(diǎn)”：在民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話評(píng)價(jià)中充實(shí)了“生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共文化服務(wù)水平、教育、衛(wèi)生、就業(yè)”等要點(diǎn)；在民意調(diào)查中增加了“城鄉(xiāng)變化情況、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)保障情況、食品藥品安全情況、安全生產(chǎn)情況、公共文化服務(wù)水平”等評(píng)價(jià)項(xiàng)目；實(shí)績(jī)分析中，設(shè)置了“萬(wàn)元GDP能耗及降低率”、環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)等項(xiàng)目。

    《實(shí)施辦法》像一根“指揮棒”，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀。青田縣位于甌江江心的馱灘島有1000多畝地，原計(jì)劃發(fā)展工業(yè)。但當(dāng)?shù)卣谡髑竺褚夂鬀Q定改為建生態(tài)旅游區(qū)?？h政府一位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，不建工業(yè)區(qū)看起來(lái)?yè)p失了工業(yè)產(chǎn)值和財(cái)政收入，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這是為麗水生態(tài)屏障、甌江源頭保護(hù)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

    民意調(diào)查是《實(shí)施辦法》中擴(kuò)大群眾參與、落實(shí)群眾評(píng)價(jià)的一個(gè)重要突破。以往干部考核評(píng)價(jià)主要是“官評(píng)”，《實(shí)施辦法》在“民評(píng)”方面有了新的突破，通過(guò)對(duì)“兩代表(人大代表和黨代表)一委員(政協(xié)委員)”的調(diào)查、入戶調(diào)查以及領(lǐng)導(dǎo)分管聯(lián)系單位工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的調(diào)查等方式，盡可能擴(kuò)大民意調(diào)查的范圍。同時(shí)，對(duì)擬提拔人選考察對(duì)象，通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站等方式向社會(huì)公示，提供群眾參與考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督的新途徑。

    省委組織部一位長(zhǎng)期從事干部工作的同志認(rèn)為，《實(shí)施辦法》改進(jìn)和完善了民主推薦、個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)等傳統(tǒng)方法，引入民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、綜合評(píng)價(jià)等新方法，形成多種考核評(píng)價(jià)方法相互印證、互為補(bǔ)充的工作格局。特別是“綜合評(píng)價(jià)”環(huán)節(jié)的引入，有利于更加全面、客觀、準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部。(毛傳來(lái) 沈祖軒)