2010年06月04日15:27 來源：《貴州日報》

貴州畢節(jié)地區(qū)“雙考雙評雙掛鉤”考評機制營造良好選用人環(huán)境--中國共產黨新聞

　　為搶抓畢節(jié)試驗區(qū)新一輪歷史發(fā)展機遇,切實提高各級領導班子和領導干部實踐科學發(fā)展的能力,畢節(jié)地區(qū)根據黨的十七大、十七屆四中全會和省第十次黨代會、省委十屆七次全會提出的進一步完善干部考核評價體系的要求,針對當前部分領導班子和領導干部存在思想觀念保守、服務意識淡漠、執(zhí)行力不強和干部隊伍建設中實績考核不準確等問題,探索建立了“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理辦法。這一辦法把實績作為干部升、降、去、留的主要依據,讓想干事、能干事、干成事的干部得到褒獎和提拔重用；讓不作為、無作為、亂作為的干部受到誡勉、降職和免職處理,打破干多干少一個樣、干好干壞一個樣的狀況,讓“拿錢不干活、當官不作為”的人沒有市場,讓庸官、懶官喪失生存空間。

　　“雙考”是指對各級領導班子、領導干部進行體現科學發(fā)展能力的年度工作實績考核和動態(tài)跟蹤管理考核；“雙評”是指民主測評和社會公認度評價；“雙掛鉤”是把考核結果與領導干部的使用、工資獎金掛鉤。通過“雙考雙評”實現對干部客觀、公正的評價,并將考核結果與干部的選拔任用、工資獎金“雙掛鉤”,形成融導向、激勵約束、監(jiān)督于一體的干部考核評價新機制,有效激發(fā)了廣大干部想干事的愿望、能干事的動力和干成事的決心。

　　管理體系:“管人”與“管事”有機結合

　　“雙考雙評雙掛鉤”考評機制于去年7月試運行。今年初正式實施以來,地、縣兩級分別成立了實績考核辦公室,歸口地、縣組織部管理,明確了133名人員編制。為提高考核管理工作效率,該區(qū)與國內某績效管理軟件公司合作開發(fā)了“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理信息軟件考評系統(tǒng),建立了9個縣(市、區(qū))、(下轉第2版)(上接第1版)79個地直部門、851個鄉(xiāng)科級單位625名縣級領導干部和6909名鄉(xiāng)科級干部動態(tài)跟蹤考核管理的紙質和電子檔案,做到一人一卡,動態(tài)管理。

　　“過去,職能部門管事不管人,組織人事部門管人不管事,管人與管事的相互脫節(jié),很難對一名干部的工作實績作出客觀公正的考核評價,直接影響到干部的正確使用?！碑吂?jié)地委組織部部長楊華昌認為,“雙考雙評雙掛鉤”考評機制改變了以往“關門評干部”、年底“一錘定音”評實績的弊端?！半p考雙評雙掛鉤”考評機制通過建立地委、行署領導督查工作機制、組織人事部門與職能部門聯合督查考核機制和干部實績月報告制度三項制度保障,讓管事不管人的部門和領導在管事中實現了管人,讓組織人事部門在推動科學發(fā)展的實際成效中動態(tài)掌握干部的履職作為情況,有效解決了議人與議事“相脫節(jié)”、管人與管事“相分離”的問題,做到以考核促干事、以考核促發(fā)展。

　　另外,“雙評”引入民意調查機制,建立上評下、下評上、橫向評、縱向評和群眾評的立體評價體系,實現“官評”與“民評”有機統(tǒng)一。將密切關系民生、直接服務發(fā)展、社會高度關注的熱點難點問題作為評價要素,在“兩代表一委員”、服務對象和群眾中采取隨機抽樣選取部分人員參與對領導班子和領導干部的公認度評價,擴大考核工作的民主,強化了群眾監(jiān)督,進一步提高了選人用人公信度。

　　各級干部:干事業(yè)更有奔頭更有信心

　　“考核管理辦法的關鍵是動態(tài)跟蹤考核,有效減少了工作中因管理、監(jiān)督不到位帶來工作的損失?？己斯芾磙k法施行以來的一個突出成效是打破了干部能上不能下的慣例,為想干事、能干事、干成事的干部搭建施展才華的平臺,讓干部‘上’上得理直氣壯；疏通不作為、無作為、亂作為及庸、懶、散干部‘下’的渠道,讓干部‘下’下得心服口服,形成能者上、平者讓、庸者下的選人用人導向?！碑吂?jié)地委書記秦如培如是解析“雙考雙評雙掛鉤”考評機制的內涵。

　　威寧自治縣委常委、縣委組織部部長周延告訴記者,“雙考雙評雙掛鉤”考評機制以科學合理的考評方法,考準了工作實績、考強了工作作風、考出了干部的整體活力,全縣各級干部落實力、執(zhí)行力明顯增強,工作呈現出爭先恐后、奮力拼搏的喜人局面。該縣云貴鄉(xiāng)某書記因轄區(qū)內私挖濫采現象嚴重,導致發(fā)生安全事故而被降職調到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作；赫章縣畜牧局領導班子由于工作不力,4名正、副科級干部全部受到改非或降職處理。

　　新的干部考核管理辦法實施以來,全區(qū)各級干部明顯感覺到了肩上的巨大壓力。“正是要有壓力,才更有動力?！碧峒斑@一考評機制,今年初獲提拔的地區(qū)扶貧辦副主任王家雄深有感觸地說:“考核新機制充分體現了對干部評價的客觀公正,不唯票、重實績,干部干事業(yè)的信心更足、謀發(fā)展的愿望更強了”。

　　據介紹,截至5月,通過“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核,全區(qū)對政治品質過硬、工作實績突出、群眾公認度高的16名同志按程序提拔任用為副縣級領導干部,308名同志提拔重用為正、副科級領導干部；對雖然推薦票高,但人口計生工作連續(xù)3年排名下滑和到崗到位差的2名同志暫緩提拔為副縣級領導干部；對履職情況不到位、工作作風不深入的1名縣級領導干部作了崗位調整；對工作中落實力、執(zhí)行力不強的8名縣級領導干部和226名鄉(xiāng)科級干部進行了限期整改、警示談話、誡勉談話或組織處理。

　　考核新機制:經濟社會發(fā)展的“加速器”

　　為確保重點項目、重點目標任務得以按時保質保量完成,畢節(jié)地區(qū)把全區(qū)300多個省、地重點項目責任全部分解到300多名副縣級以上干部身上,建立重點項目領導干部聯系責任制,強力推進了各大重點項目有效實施。

　　聯系畢節(jié)市倒天河二期治理工程的市政協副主席宋邦友說,投資700萬元的倒天河廣場原計劃需4個月才能完成,在動態(tài)跟蹤考核的督查下,加班加點,僅用2個月時間就順利完工。事后他感言:“雙考雙評雙掛鉤”考評機制是干部謀事創(chuàng)業(yè)的“源動力”,是黨委、政府推動各項工作的“加速器”。

　　在縣級領導聯系推進項目建設過程中,地區(qū)實績考核辦將項目責任領導、工程完成時限等事項向社會公示,并適時開展動態(tài)考核、跟蹤督查,有效促進各項工程的建設進度。目前,該區(qū)“雙百”城市建設進展良好,畢節(jié)南環(huán)東路改擴建、沙冒山公園項目及旅游公路等工程如期完工,畢節(jié)科技文化中心“一院三館”項目、飛雄機場試驗段、清鎮(zhèn)至織金的鐵路和杭瑞高速遵義至畢節(jié)段、畢威高速、黔織高速等重大項目均按時開工。

　　在考核管理新機制的“杠桿”作用下,各級干部狠抓落實,全區(qū)經濟社會發(fā)展勢頭強勁。統(tǒng)計數據顯示,去年全區(qū)生產總值實現500.01億元；固定資產投資完成256.78億元,財政總收入91.34億元,分別比2008年增長15.4%、50.4%和31.2%；與2009年同期相比,今年一季度全區(qū)生產總值達98.67億元,增長16.9%；固定資產投資完成76.4億元,增長133.9%、創(chuàng)歷史最高水平；財政總收入29.15億元,增長58.8%,經濟運行情況實現了開門紅。

　　“對于畢節(jié)這樣欠開發(fā)、欠發(fā)達地區(qū),要充分調動各級干部的積極性和主觀能動性,以對人民群眾高度負責的責任感和使命感,在全區(qū)上下營造工作創(chuàng)一流、目標爭第一的良好精神風貌,才能更有效推動畢節(jié)試驗區(qū)在新一輪的歷史機遇中實現又好又快發(fā)展?！鼻厝缗嗾f。 （記者　項開文）