畢節(jié)地區(qū)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，開(kāi)展了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理工作，建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，破解干部考核管理難題?！半p考”，即對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行年度工作實(shí)績(jī)考核和動(dòng)態(tài)跟蹤考核；“雙評(píng)”，即民主測(cè)評(píng)和社會(huì)公認(rèn)度評(píng)價(jià)；“雙掛鉤”即考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用掛鉤、與工資獎(jiǎng)金掛鉤。
        抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。一是組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員。地委專門成立了考核管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，地委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，地區(qū)四大班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室歸口地委組織部管理，并由地委委員、組織部長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體工作由地委組織部抽專人負(fù)責(zé)。二是明確要求，三級(jí)聯(lián)動(dòng)。地委要求全區(qū)各級(jí)黨委（黨組）把此項(xiàng)工作當(dāng)作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措、當(dāng)作推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重中之重、當(dāng)作一把手工程抓緊抓好；各縣（市、區(qū)）、部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）根據(jù)《畢節(jié)地區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理辦法》，結(jié)合本地本部門實(shí)際，研究制定所管理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核管理辦法，形成縱向到底、橫向到邊的考核體系。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門緊密結(jié)合中央《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》，深入學(xué)習(xí)“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理有關(guān)文件精神，采取中心組集中學(xué)習(xí)、專題會(huì)議學(xué)習(xí)等方式不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，同時(shí)充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體加強(qiáng)對(duì)“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理工作的宣傳，努力營(yíng)造濃厚氛圍。
       抓指標(biāo)設(shè)置，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展。科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，進(jìn)一步明確考核評(píng)價(jià)重點(diǎn)內(nèi)容，既注重考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的實(shí)際成效作為考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步關(guān)注民生、保障民生、改善民生。從農(nóng)民人均收入、城鎮(zhèn)居民收入、招商引資、區(qū)位特色等方面設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指標(biāo)；從就業(yè)和失業(yè)、人口增長(zhǎng)、農(nóng)村教育投入、社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保障、貧困救助、安全與穩(wěn)定等方面設(shè)置社會(huì)發(fā)展綜合指標(biāo)；從環(huán)保、綠化面積、空氣和水的質(zhì)量等方面設(shè)置生態(tài)環(huán)境綜合指標(biāo)。各縣（市、區(qū)）結(jié)合各自的自然條件、產(chǎn)業(yè)特色、工作重點(diǎn)等方面，部門根據(jù)工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、上級(jí)要求等方面分別上報(bào)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)地區(qū)考核辦審定后在相關(guān)媒體上公布。對(duì)縣市區(qū)（單位）主要工作目標(biāo)、地委行署階段性重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目實(shí)施情況、突發(fā)公共事件和重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置等工作，根據(jù)需要和工作進(jìn)展情況，不定期對(duì)縣（市、區(qū)）、地直有關(guān)部門進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤考核，年終計(jì)算出領(lǐng)導(dǎo)班子考核得分。
        抓跟蹤考核，強(qiáng)化過(guò)程管理。改變過(guò)去干部年終考核“一錘定音”的做法，“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理機(jī)制強(qiáng)化過(guò)程管理，抓住“動(dòng)態(tài)跟蹤考核”這個(gè)關(guān)鍵，將年終一次性考核與平時(shí)經(jīng)常性考核相結(jié)合，對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“雙考”。動(dòng)態(tài)跟蹤考核采取定期巡查和隨機(jī)抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、總結(jié)陳述與組織考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，緊緊盯住年度主要工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目的實(shí)施，緊緊盯住重大突發(fā)公共事件和重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置，緊緊盯住“不作為、不勝任、不適應(yīng)、不廉潔”的干部，動(dòng)態(tài)跟蹤重要會(huì)議部署、重點(diǎn)工作安排、兩辦督查信息、重點(diǎn)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收情況等，建立被考核對(duì)象的動(dòng)態(tài)考核檔案和臺(tái)帳，做到工作目標(biāo)監(jiān)控日?；?，切實(shí)解決各級(jí)干部在工作中動(dòng)力不足、壓力不夠、活力不強(qiáng)的問(wèn)題。通過(guò)動(dòng)態(tài)跟蹤考核，保證地委、行署各項(xiàng)重大決策部署都納入考核目標(biāo)，促進(jìn)各項(xiàng)工作在統(tǒng)籌兼顧中有序開(kāi)展。
       抓民主評(píng)價(jià)，強(qiáng)化群眾參與。開(kāi)展縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和地直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子民主測(cè)評(píng)和社會(huì)公認(rèn)度評(píng)估，引入民意調(diào)查機(jī)制，增加群眾滿意度在干部考核評(píng)價(jià)中的分量，強(qiáng)化群眾參與，從制度上保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；并在“兩代表一委員”、服務(wù)對(duì)象和人民群眾中采取隨機(jī)抽樣等方式選取部分人員參與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的公認(rèn)度評(píng)價(jià)。一是堅(jiān)持實(shí)績(jī)公示制。在民主測(cè)評(píng)和社會(huì)公認(rèn)度評(píng)估前，由考核部門提前對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行公示，組織考核對(duì)象向測(cè)評(píng)者述職，保證群眾在知情的基礎(chǔ)上履行好“選擇權(quán)”。對(duì)社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等涉及民生的問(wèn)題，主要由人民群眾來(lái)評(píng)價(jià)；對(duì)其他社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容，由統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門采取抽樣調(diào)查的方式進(jìn)行。二是完善民意調(diào)查機(jī)制。既注意聽(tīng)取經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活一線特定群眾的意見(jiàn)，從全區(qū)各個(gè)政務(wù)服務(wù)窗口、各類企業(yè)負(fù)責(zé)人和“兩代表一委員”中隨機(jī)抽取調(diào)查對(duì)象參與評(píng)價(jià)，注重調(diào)查對(duì)象的廣泛性，又按照密切關(guān)系民生、直接服務(wù)發(fā)展、社會(huì)高度關(guān)注的原則注重調(diào)查內(nèi)容的針對(duì)性，確定評(píng)價(jià)要素，確保民意調(diào)查的全面、客觀、科學(xué)。
        抓考核運(yùn)用，強(qiáng)化激勵(lì)約束。按照獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的原則，注重抓考核結(jié)果運(yùn)用，把動(dòng)態(tài)跟蹤考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、工資獎(jiǎng)金“雙掛鉤”，把工作實(shí)績(jī)考核作為干部升、降、去、留的主要依據(jù)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、重用實(shí)干家、保護(hù)改革者、寬容創(chuàng)新挫折，讓想干事、能干事、干成事的干部得到獎(jiǎng)勵(lì)、提拔和重用，讓不作為、亂作為、無(wú)作為的干部受到誡勉、降職和免職，真正打破干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的狀況，讓庸官、懶官、貪官喪失生存空間，形成以考核促干事、以考核促發(fā)展的機(jī)制，營(yíng)造工作創(chuàng)一流、目標(biāo)爭(zhēng)第一的良好氛圍。在強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用的過(guò)程中，注重堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”。一是堅(jiān)持“考績(jī)”與“考人”相統(tǒng)一，探索干部考核的有效方法，切實(shí)解決議人與議事“兩張皮”、管人與管事“兩碼事”的問(wèn)題。二是堅(jiān)持“能上”與“能下”相統(tǒng)一，明確干部任免的尺度。以公正、明確、統(tǒng)一的“尺度”來(lái)評(píng)價(jià)干部、衡量班子，讓干部上得理直氣壯、下得心服口服，形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的選人用人機(jī)制。三是堅(jiān)持“官評(píng)”與“民評(píng)”相統(tǒng)一，拓寬干部評(píng)價(jià)的渠道。擴(kuò)大群眾參與，開(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)，建立“官評(píng)”與“民評(píng)”相結(jié)合、組織與社會(huì)相結(jié)合、黨內(nèi)與黨外相結(jié)合的干部評(píng)價(jià)機(jī)制，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)社會(huì)民主，實(shí)現(xiàn)由封閉評(píng)價(jià)向開(kāi)放評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變,避免以官評(píng)官、以票評(píng)官的片面性。四是堅(jiān)持“對(duì)上”與“對(duì)下”相統(tǒng)一，強(qiáng)化干部的宗旨意識(shí)。做到“績(jī)?yōu)槊袼肌?，?shí)現(xiàn)“權(quán)為民所用”。 （姜紹艷）