河北省體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的設區(qū)市黨政領導班子和主要領導干部

工作實績綜合考核評價實施辦法

冀字[2008]5號    發(fā)文時間：2008-3-21

    第一章  總    則
　　第一條  為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強設區(qū)市黨政領導班子和領導干部隊伍建設，按照黨的十七大提出的“完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系”要求，依據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》和有關法律、法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞建設以實力、活力、競爭力為標志的沿海強省戰(zhàn)略部署，解放思想，勇于改革，務實創(chuàng)新，有效推進以業(yè)績和能力為重點的綜合考核評價機制建設，充分發(fā)揮考核的激勵、導向和監(jiān)督作用，切實提高設區(qū)市黨政領導班子和領導干部領導科學發(fā)展、構建和諧社會的能力，引導設區(qū)市黨政領導班子和領導干部努力創(chuàng)造符合科學發(fā)展觀要求的實績，為實現(xiàn)河北全面建設小康社會的奮斗目標提供有力保證。
　　第三條  設區(qū)市黨政領導班子和主要領導干部工作實績綜合考核評價工作遵循以下原則：
　　（一）堅持全面落實科學發(fā)展觀，以人為本，努力實現(xiàn)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
　　（二）堅持實事求是，客觀公正，遵循經濟社會發(fā)展的內在規(guī)律，突出重點，導向明確，力求簡明實用，可操作性強。
　　（三）堅持定量考核與定性考核相結合，實績分析與群眾公認相結合，統(tǒng)籌兼顧，綜合評價。
　　（四）堅持繼承與創(chuàng)新相結合，緊緊圍繞河北的工作大局、發(fā)展重點和實踐需要不斷創(chuàng)新、充實和完善考核工作方式和考核指標體系。
　　第四條  本辦法主要適用于設區(qū)市黨政領導班子和黨政主要領導干部工作實績的考核評價。
　　第二章  考核內容和評價指標
　　第五條  按照以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的要求，設區(qū)市黨政領導班子和主要領導干部工作實績綜合考核評價內容主要包括定量考核指標體系和定性考核指標體系兩個部分。定量考核指標體系主要對經濟發(fā)展、資源環(huán)境、人民生活、社會進步等方面進行定量考核。定性考核指標體系主要對思想政治、領導能力、主要工作、黨風廉政等方面的成效進行定性評價。
　　第六條  定量指標體系共設置五大類指標。其中，固定設置指標為四大類19項指標，經濟發(fā)展類6項，資源環(huán)境類5項，人民生活類4項，社會進步類4項。非固定設置指標每年度根據(jù)各設區(qū)市實際需要設置，主要考核各設區(qū)市解決經濟社會、資源環(huán)境和民生等方面存在的突出問題的成效。
　　第七條  定性考核評價指標體系共設置13項測評項目，主要通過民主測評、個別談話、民意調查、綜合分析等方式進行考核評價。 
　　第三章  考核程序和評價方式
　　第八條  設區(qū)市黨政領導班子和主要領導干部工作實績考核評價工作安排在屆中、屆末進行，結合領導班子考察，派出考核組考核。設區(qū)市黨政領導班子和主要領導干部的其他年度考核，不再派出考核組，由設區(qū)市委按照省管干部年度考核的有關規(guī)定進行考核，并提出年度考核等次建議，按程序報省委審定。
　　第九條  每年初，各設區(qū)市按照全省工作要求和本市發(fā)展目標，提出本年度考核目標申報意見，報省發(fā)改委。由省發(fā)改委牽頭，會同有關部門,根據(jù)省委、省政府年度工作部署、國民經濟和社會發(fā)展年度計劃，參考全省五年規(guī)劃完成進展情況和各設區(qū)市過去三年發(fā)展的實際情況，結合當前具備的現(xiàn)實條件，研究提出11個設區(qū)市各自不同的年度考核目標值。其中，約束性指標根據(jù)中央和省確定的目標進行統(tǒng)一分解。定量考核體系年度目標按程序報省委省政府考核工作領導小組審定后下達。
　　年度考核目標一經確定，除國家重大政策調整或發(fā)生重大自然災害、重大突發(fā)公共危機事件等不可預見的情況外，一般不再調整變動。
　　第十條  每年初，對上年度各設區(qū)市定量考核評價指標完成情況，進行數(shù)據(jù)采集、核準、統(tǒng)計，計算出領導班子量化得分，作為屆中、屆末考核確定工作實績等次的基本依據(jù)。
　　第十一條  屆中、屆末設區(qū)市黨政領導班子和主要領導干部工作實績考核評價工作主要有以下步驟：
　　（一）制定考核工作實施方案；
　?。ǘ┛己私M進行考核；
　?。ㄈ┦∥≌己斯ぷ黝I導小組研究審核；
　?。ㄋ模┦∥瘜彾?。
　　第十二條  考核組考核包括以下內容：
　　（一）召開設區(qū)市考核工作會議，結合黨政領導班子工作總結和黨政主要領導干部述職述廉進行民主測評。領導班子民主測評一般分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個檔次。黨政主要領導干部民主測評一般分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次。
　　民主測評參加人員的范圍一般為：
　　1、市委委員；
　　2、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領導成員；
　　3、市紀委領導成員；
　　4、市中級人民法院、市人民檢察院、市委市政府工作部門、人民團體及市管企事業(yè)單位的主要領導成員；
　　5、下一級黨委和政府的主要領導成員；
　　6、近兩年來擔任過市級領導職務的老同志；
　　7、其他需要參加的人員。
　　民主測評參加會議人員應超過應到會人數(shù)的2/3。民主測評表及測評要點、測評對象述職述廉報告應在召開會議前發(fā)放，以保證參加測評人員有充分的時間準備意見。
　?。ǘ┱匍_設區(qū)市考核工作大會后，進行個別談話深入了解情況。個別談話參加人員范圍：
　　1、市委、市政府領導班子成員；
　　2、市人大常委會、市政協(xié)、市中級人民法院、市人民檢察院的主要領導成員；
　　3、其他需要參加的人員。
　　（三）組織進行民意調查。民意調查一般在來自基層的、未在參加民主測評范圍內的黨代會黨代表、人大代表、政協(xié)委員中進行。民意調查一般分為滿意、比較滿意、不滿意、不了解四個檔次（見附件三:《設區(qū)市黨政領導班子民意調查表》和《設區(qū)市黨政主要領導干部民意調查表》）。
　　根據(jù)工作需要，還可以委托有關部門或社會中介組織采取入戶調查、發(fā)放問卷調查表、政府網(wǎng)站評議等多種方式在社會各階層干部群眾中進行幸福感指數(shù)、滿意度指數(shù)、安全感指數(shù)等方面的民意調查。
　　（四）考核組進行綜合分析，根據(jù)近年來定量考核指標完成情況，結合民主測評、個別談話和民意調查等情況，同時有效利用紀檢、政法、教育、環(huán)保、計生等職能部門專項考核結果，全面分析顯績與潛績、當前與長遠、客觀條件與主觀努力、成效與成本后，形成考核評價報告，提出考核等次建議。
　　第十三條  省委省政府考核工作領導小組辦公室征求省有關領導和紀檢、審計、督查、信訪、綜治等有關方面意見后，報省委省政府考核工作領導小組研究審核，提出考核等次意見，最后報省委審定。
　　第四章  評價標準和考核等次
　　第十四條  設區(qū)市黨政領導班子和主要領導干部工作實績綜合考核評價定量指標體系權重總分為100分，為各定量指標按權重相加之和。達到或超過目標值的指標，得分為權重值；未完成目標值的正指標，得分為完成值除以目標值再乘以權重；未完成目標值的逆指標，得分為目標值除以完成值再乘以權重。
　　設區(qū)市黨政領導班子和主要領導干部工作實績考核定性指標評價，主要通過對民主測評、個別談話、民意調查等情況及有關方面意見綜合分析進行。
　　第十五條  領導班子考核分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次。定量考核評價指標體系得分在95—100分的，一般可評為優(yōu)秀等次；得分在90—94分的，一般可評為良好等次；得分在85—89分的，一般應為一般等次；得分在84分及以下的，一般應為較差等次。其中，沒有完成解決突出問題類指標目標的，一般不得評為優(yōu)秀等次。
　　在民主測評或民意調查時，有1項定性考核指標的優(yōu)良率或滿意度低于2/3的，一般不得評為優(yōu)秀等次；定性考核指標優(yōu)良率或滿意度低于2/3的達到3項的，一般不得評為良好以上等次；定性考核指標優(yōu)良率或滿意度低于2/3的超過6項的，一般應評為較差等次。
　　民主測評的優(yōu)良率計算方法為“優(yōu)秀”和“良好”的票數(shù)之和除以有效票總數(shù)。民意調查的滿意度計算方法為“滿意”和“比較滿意”的票數(shù)之和除以有效票總數(shù)。在民意調查中，棄權票和“不了解”的票數(shù)不作為計算滿意度的基數(shù)。
　　考核期內出現(xiàn)重大工作失誤、重大責任事故或較為嚴重案件等情況，造成嚴重后果的，一般應在原考核等次上降低一個等次確定考核結果。原考核等次為較差的，不再降低等次。
　　第十六條  設區(qū)市黨政領導班子、黨政主要領導的工作實績綜合考核評價等次由省委常委會審定?？己私Y果由省委省政府考核工作領導小組辦公室以書面形式進行反饋。
　　第五章  考核結果的運用
　　第十七條 應充分運用考核結果，把工作實績綜合考核評價結果作為加強領導班子建設、科學評價干部、選拔任用干部以及對干部實施獎懲的重要依據(jù)。建立干部考核與干部培訓、選拔、任用相對接的機制，有效發(fā)揮考核的引導、激勵和約束作用。提拔任用干部時，同等條件下優(yōu)先考慮考核結果為優(yōu)秀的人員。
　　第十八條省委省政府考核領導小組每年定期對上一年度各設區(qū)市定量考核指標完成情況，通過報紙、網(wǎng)站等公共媒體向社會公布。每年度各設區(qū)市定量考核指標目標值確定后，也要以適當方式公開。
　　第十九條 對考核評定為優(yōu)秀、良好的領導班子，采取適當形式給予表彰和獎勵。任期內屆中、屆末連續(xù)兩次被評定為優(yōu)秀等次的領導班子，省委、省政府授予“實績突出領導班子”稱號。其中，任期內沒有完成節(jié)能減排任務目標的，取消獲得榮譽稱號的資格。
　　對考核評定為優(yōu)秀的領導班子的黨政主要領導，要予以表彰和獎勵。結合相關考核考察情況，對屆中、屆末工作實績考核被評定為優(yōu)秀的領導班子中的黨政主要領導，在屆中、屆末的當年年度考核中，可評定為優(yōu)秀等次并嘉獎。對任期內屆中、屆末連續(xù)兩次工作實績考核為優(yōu)秀的領導班子中的黨政主要領導，省委、省政府給予通報表揚，并作為提拔重用的重要依據(jù)。其中，任期內沒有完成節(jié)能減排任務目標的，取消獲得優(yōu)秀和獎勵的資格。
　　第二十條  任期內屆中或屆末工作實績考核，被評定為一般或較差等次的領導班子，黨政正職當年年度考核一般不得評為稱職及其以上等次。
　　其中，被評定為一般等次的領導班子，對黨政正職進行誡勉談話，責令其制定整改措施、限期整改，必要時進行組織調整；被評定為較差等次的領導班子，一般要進行組織調整；任期內屆中、屆末連續(xù)兩次被評為較差的領導班子，要加強整頓和調整，對其黨政正職降職使用。
　　第六章  考核紀律與監(jiān)督
　　第二十一條  考核工作必須堅持原則、實事求是，公道正派、嚴守紀律，按照規(guī)定程序和有關要求辦事。對在考核工作中不負責任，數(shù)據(jù)收集上報失真、考核材料失實，隱瞞問題，跑風漏氣的，要批評教育，情節(jié)嚴重造成不良影響的要追究責任，給予必要的紀律處分。
　　第二十二條  被考核對象應真實客觀反映工作情況，對弄虛作假、騙取榮譽的，要撤銷榮譽稱號并追究當事人的責任，并給予必要的黨紀、政紀處分，涉嫌違法的，嚴肅追究法律責任。
　　第二十三條  加強對考核工作的監(jiān)督。紀檢、監(jiān)察等部門要加強對考核工作全過程的監(jiān)督?？己斯ぷ饕獔猿止_透明原則，加強對考核工作的社會監(jiān)督。
　　第七章  考核機構與組織領導
　　第二十四條  考核工作在省委統(tǒng)一領導下進行。省委、省政府成立考核工作領導小組，下設辦公室，負責考核工作的協(xié)調、管理、組織等相關工作?？己斯ぷ黝I導小組辦公室設在省委組織部，辦公室成員單位由省委組織部、省發(fā)改委、省統(tǒng)計局等相關職能部門組成?？己斯ぷ魉杞涃M列入省財政預算予以保障。
　　第二十五條  定量考核指標體系目標的設定、下達、公布等工作由省發(fā)改委牽頭負責，各職能部門協(xié)同實施。
　　定量指標體系目標年度考核的數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、核準、計分、公布等工作由省統(tǒng)計局牽頭負責，各職能部門按照職責分工協(xié)同組織實施。需有關部門提供的數(shù)據(jù)，按照歸口統(tǒng)計的原則，由有關部門按要求向省統(tǒng)計局提供，由省統(tǒng)計局依法審核、統(tǒng)計匯總。
　　屆中、屆末考核工作的具體組織實施，對考核結果的運用等工作，由省委組織部牽頭負責。
　　第八章  附    則
　　第二十六條  各設區(qū)市對縣（市）區(qū)黨政領導班子和主要領導干部的考核，結合當?shù)貙嶋H，參照本辦法進行。
　　第二十七條  本辦法自公布之日起試行。由省委省政府考核工作領導小組辦公室負責解釋。