威信縣政府信息公開工作制度
提供者:氣象局
發(fā)布時間:2009/02/05 12:00

威信縣政府信息公開工作制度

一、主動公開范圍

為切實保障公民、法人或者其他組織對政府信息公開的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平,建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,應(yīng)當主動向社會公開以下政府信息:

一、規(guī)范管理和發(fā)展改革方面:縣政府及其部門制定的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的文件;經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃、計劃及其進展和完成情況;城市總體規(guī)劃、其他各類城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等。

二、與公眾密切相關(guān)的重大事項方面:影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況;扶貧、優(yōu)撫、教育、健康、人口與計劃生育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標準、條件及實施情況;土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等情況。

三、公共資金使用和監(jiān)督方面:重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項目的公開招標、中標情況及工程進度情況;政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況;政府財政預(yù)算、決算和實際支出以及審計情況。

四、政府機構(gòu)和人事方面:各級政府工作部門的管理職能及其調(diào)整、變動情況;政府及其組成部門領(lǐng)導(dǎo)成員的履歷、工作分工和調(diào)整變化情況;公務(wù)員招考、錄用的條件、程序、結(jié)果等情況。

五、重大決定草案方面:政府機關(guān)擬作出的決策、制定的規(guī)定或者編制的規(guī)劃、計劃、方案等,涉及公民、法人和其他組織的重大利益,或者有重大社會影響的,在制定過程中,起草機關(guān)或者決定機關(guān)應(yīng)當將草案向社會公開,充分聽取公眾意見。

六、政府認為應(yīng)當公開的其他政府信息,如重大行政處罰決定;重大行政復(fù)議的受理以及作出行政復(fù)議決定的情況、政府承諾辦理事項及其完成情況等。

 

二、免于公開的政府信息

一、屬于國家秘密的;

二、屬于商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的;

三、屬于個人隱私或者公開可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當分割的;

四、正在調(diào)查、討論、處理過程中的,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外;

五、與行政執(zhí)法有關(guān),公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全的;

六、尚未確定是否是屬于國家秘密范圍的,經(jīng)本部門主要負責(zé)人審核同意后,可以暫緩公開;

七、法律、法規(guī)規(guī)定免于公開的其他信息。

 

三、政府信息公開形式

政府機關(guān)主動公開的政府信息,經(jīng)審核后應(yīng)當采取符合該信息特點的以下一種或幾種形式及時予以公開:

一、廣播、電視、報紙等公眾媒體;

二、《威信時訊》以及政府信息???;

三、縣政府門戶網(wǎng)站;

四、政府新聞發(fā)布會;

五、政府機關(guān)設(shè)立資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設(shè)施;

六、其他便于公眾及時準確獲得信息的形式 。

 

四、政府信息依申請公開制度

一、為增加行政行為透明度,規(guī)范公民、法人和其他組織申請政府信息,特制定本制度。

二、受理公民、法人和其他組織申請公開政府信息,政府機關(guān)應(yīng)進行登記。

三、政府機關(guān)受理公民、法人和其他組織申請公開政府信息,應(yīng)根據(jù)下列情況在10個工作日內(nèi)給予書面答復(fù):

(一)屬于公開范圍的,應(yīng)當告知申請人可以獲得該政府信息的方式和途徑;

(二)屬于免于公開范圍的,應(yīng)當告知申請人不予公開;

(三)不屬于受理機關(guān)掌握范圍的,應(yīng)當告知申請人(若能夠確定該信息掌握機關(guān)的,告知聯(lián)系方式);

(四)申請公開的政府信息不存在,應(yīng)當告知申請人;

(五)申請公開的內(nèi)容不明確的,應(yīng)當告知申請人更改、補充申請。

四、政府機關(guān)按照申請?zhí)峁┱畔?,有條件的可以安排適當?shù)臅r間和場所,供申請人當場閱讀或者自行抄錄。應(yīng)申請人的要求,政府機關(guān)可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)。

五、政府機關(guān)按照申請向公民、法人和其他組織提供政府信息,可以收取實際發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄、遞送等成本費用。收費標準由價格主管部門與財政統(tǒng)一制定。

六、申請人根據(jù)我縣規(guī)定屬享受城鎮(zhèn)低?;蜣r(nóng)村低收入者,經(jīng)本人申請、政府機關(guān)同意,可以減免費用。

七、政府機關(guān)答復(fù)申請不予公開、不予提供的政府信息,不得以有償或者變相有償服務(wù)的形式提供,不得通過與政府機關(guān)有隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蚬?、法人和其他組織提供。

 

五、政府信息公開發(fā)布制度

為保證公民、法人或者其他組織方便、及時獲取政府信息,根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》特作如下規(guī)定:

一、行政機關(guān)應(yīng)當將主動公開的政府信息通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式公開;

二、各級人民政府應(yīng)當在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查詢場所,配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備;

三、行政機關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施公開政治信息;

四、行政機關(guān)應(yīng)當編制、公布政府信息公開目錄和政府信息公開指南并及時更新,對屬于主動公開范圍的政府信息原則上應(yīng)當在其形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。

 

六、政府信息公開保密審查制度

一、行政機關(guān)應(yīng)當建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制。制定本機關(guān)的保密審查程序規(guī)范,明確本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)、保密工作機構(gòu)、法制機構(gòu)等的審查責(zé)任。

二、行政機關(guān)在公開政府信息前,應(yīng)當審查該政府信息是否可以公開;確定不予公開的,應(yīng)當注明理由。相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)應(yīng)當提出政府信息是否公開的意見以及相應(yīng)理由,經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)會同保密工作機構(gòu)、法制機構(gòu)審核后,報行政機關(guān)負責(zé)人確定。

三、對制作過程中的公文,行政機關(guān)應(yīng)當同步審查該公文屬于主動公開、依申請公開或者不予公開的屬性。同步審查意見由公文起草機構(gòu)提出,經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)會同保密工作機構(gòu)、法制機構(gòu)審核后,報行政機關(guān)負責(zé)人確定。

四、行政機關(guān)不能確定政府信息是否可以公開的,按照下列規(guī)定辦理:

(一)不能確定是否屬于國家秘密的,應(yīng)當依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定;

(二)不能確定是否國家秘密以外其他免予公開情形的,應(yīng)當報同級政府信息公開主管部門協(xié)調(diào)。

 

七、威信縣政府信息年度報告制度

一、行政機關(guān)應(yīng)當在每年3月31日前公布本行政機關(guān)的政府信息公開工作年度報告。

二、政府信息公開工作年度報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容

(一)行政機關(guān)主動公開的政府信息的情況;

(二)行政機關(guān)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況;

(三)政府信息公開的收費和減免情況;

(四)因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況;

(五)政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況;

(六)其他需要報告的事項。

 

八、政府信息公開時限制度

一、屬于主動公開范圍的政府信息,應(yīng)當自該政府信息形式或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。

二、法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

三、縣政府及其部門的規(guī)范性文件,應(yīng)當自發(fā)布之日起7個工作日內(nèi)公開。

四、其他各類主動公開的政務(wù)信息,政府機關(guān)應(yīng)當在制作、獲得或擁有該政府信息之日起10個工作日內(nèi)予以公開。

五、對公民、法人和其他組織的申請,除可以當場予以答復(fù)的外,政府機關(guān)應(yīng)當自登記之日起15個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)?! ?/FONT>

六、依照本規(guī)定向申請人提供政府信息,政府機關(guān)應(yīng)當在申請人辦妥申請手續(xù)后當場提供;不能當場提供的,應(yīng)當在申請人辦妥手續(xù)后10個工作日內(nèi)提供?! ?/FONT>

七、因正當理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的,經(jīng)政府機關(guān)信息公開機構(gòu)負責(zé)人同意,可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當延長,并書面告知申請人,延長期限最長不超過15個工作日?! ?/FONT>

八、因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人或者向申請人提供政府信息的,期限中止,障礙消除后期限恢復(fù)計算?! ?/FONT>

九、期限的中止和恢復(fù),政府機關(guān)應(yīng)當及時書面通知申請人。

九、政府信息公開審核制度

為深入推進政府信息公開工作,規(guī)范政府信息公開內(nèi)容,確保政府信息公開內(nèi)容真實可靠、形式合適,特制定本制度。

一、各級政府和部門在開展政府信息公開時,對公開的內(nèi)容和形式必須通過審核后,方可進行公開。

二、各級政府和部門應(yīng)當確定相應(yīng)的機構(gòu)和人員,負責(zé)政府信息公開審核工作。

三、政府信息公開應(yīng)重點審核公開的內(nèi)容和形式。

四、政府信息公開內(nèi)容審核,主要包括公開內(nèi)容的合法性、準確性、完整性、簡潔性和通俗性審核,確保公開內(nèi)容全面、真實、合法,便于群眾了解掌握。

五、政府信息公開形式的審核,主要是對公開內(nèi)容與公開形式的一致性、公開形式的合理性和公開形式的連續(xù)性,以保證公開內(nèi)容在更加廣泛的范圍方便群眾查詢。

六、違反政府信息公開審核制度造成嚴重后果的,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

 

十、政府信息公開考核評議制度

一、為了進一步深化政府信息公開,建立公正、透明的運行機制,加強勤政廉政建設(shè),提高依法行政水平,規(guī)范干部的行為,特制定本規(guī)定。

二、政府信息公開評議的主要內(nèi)容是:

(一)政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)情況;

(二)政府信息公開內(nèi)容的規(guī)范情況;

(三)政府信息公開形式的實用情況;

(四)政府信息公開制度建設(shè)情況;

(五)其它需要評議的內(nèi)容。

三、評議的方式

(一)每年召開黨風(fēng)廉政監(jiān)督員會議開展評議;

(二)每年召開二次重點企業(yè)座談會進行評議;

(三)每年底向相對人發(fā)放調(diào)查問卷,開展評議;

(四)建立日常的評議機制,建立舉報電話,政府信息公開監(jiān)督信箱,網(wǎng)上投訴信箱,及時聽取評議意見。

四、縣政府信息公開聯(lián)席會議辦公室和縣紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)全縣政府信息公開的評議組織協(xié)調(diào)和實施。

五、對各種評議活動都要全面、真實地進行記錄和整理,對于舉報電話、政府信息公開監(jiān)督信箱、網(wǎng)上反映的問題,要詳細記錄。

六、政府信息公開評議的情況,縣政信息公開公開聯(lián)席會議辦公室要及時向縣委、縣政府報告,并提出處理和改進工作建議。

七、政府信息公開評議中收集的各種建議和意見,要認真對待,專門研究,合理的要積極采納,反映的問題要及時解決,暫時難以解決的要做好說明解釋工作。對于舉報的違紀問題要及時調(diào)查處理。

 

十一、政府信息公開舉報調(diào)查制度

為進一步做好政府信息公開工作,加強對我縣政府信息公開工作監(jiān)督檢查,暢通舉報投訴渠道,規(guī)范舉報調(diào)查行為,根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及省、市政府關(guān)于政府信息公開工作的有關(guān)要求,特制訂我縣政府信息公開舉報調(diào)查制度。

一、公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的,可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。

二、舉報內(nèi)容??h政府及其部門在開展政務(wù)公開活動過程中是否存在下列問題:

(一)不依法履行政府信息公開義務(wù)的;

(二)不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的;

(三)違反規(guī)定收取費用的;

(四)通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的;

(五)公開不應(yīng)當公開的政府信息的;

(六)違反《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的其他行為。

三、舉報投訴形式。舉報投訴可采用來信、來訪、電話、電函、電子信箱或口頭等形式進行舉報投訴??h政府及其部門必須設(shè)立政務(wù)公開監(jiān)督舉報信箱1至2個,監(jiān)督電話1個并向群眾公布??h本級政府信息公開監(jiān)督舉報信箱設(shè)置在縣政府辦公樓底層公開欄旁,縣本級政府信息公開監(jiān)督舉報電話0870-6124405

四、舉報投訴受理部門。舉報投訴受理部門為各單位的政務(wù)公開監(jiān)督小組。具體負責(zé)監(jiān)督舉報投訴的受理、登記、調(diào)查、督辦、答復(fù)及歸檔工作。接待舉報投訴人員要態(tài)度和藹、熱情誠懇,有禮貌,認真做好投訴舉報的收件記錄和辦理工作。

五、投訴舉報件的調(diào)查處理。對投訴舉報件的處理參照紀檢監(jiān)察信訪件辦理程序進行處理。對問題不嚴重、不復(fù)雜的投訴舉報,應(yīng)立即進行協(xié)調(diào)處理,盡可能當場答復(fù);對問題較嚴重、較復(fù)雜的事項,應(yīng)認真組織進行調(diào)查核實,在信訪規(guī)定的時限內(nèi)作出答復(fù)。

六、凡被投訴舉報違反政務(wù)公開制度規(guī)定的人員,一經(jīng)查實,嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定進行處理。

七、確保舉報人的安全,對舉報人應(yīng)予保密,對泄密者繪予行政處分,對泄密造成重大影響的移送司法機關(guān)處理。

 

十二、政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)機制

行政機關(guān)應(yīng)當建立健全政府信息公開協(xié)調(diào)機制。政府信息涉及兩個以上行政機關(guān)的,其中任何一個行政機關(guān)公開該政府信息前,都應(yīng)當與所涉及的其他行政機關(guān)進行溝通、確認,保證公開的政府信息準確一致。

一、政府信息涉及兩個以上行政機關(guān),不同行政機關(guān)之間對擬發(fā)布的政府信息內(nèi)容存在不同意見的,按照下列規(guī)定處理:

(一)政府信息的內(nèi)容屬于其他行政機關(guān)權(quán)限范圍的,應(yīng)當按照有權(quán)機關(guān)的意見處理;

(二)不能依據(jù)權(quán)限對應(yīng)是否公開政府信息內(nèi)容的,應(yīng)當提請共同上一級行政機關(guān)協(xié)調(diào)決定。

二、行政機關(guān)發(fā)布政府信息依照國家或者本縣有關(guān)規(guī)定需要批準的,未經(jīng)批準不得發(fā)布。

 

十三、政府信息公開監(jiān)督檢查制度

一、縣政府信息公開工作主管部門、監(jiān)察機關(guān)負責(zé)對行政機關(guān)政府信息公開的實施情況定期進行監(jiān)督檢查。

二、公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的,可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關(guān)應(yīng)當予以調(diào)查處理。

 

十四、政府信息公開救濟制度

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定,獲得政府信息權(quán)的二種救濟途徑,即行政復(fù)議和法院救濟。

一、公民、法人或者其組織不服行政機關(guān)作出的關(guān)于信息公開方面的決定,有權(quán)申請行政復(fù)議。

二、司法救濟 。對行政機關(guān)作出的關(guān)于信息公開的各項決定不滿者,應(yīng)當允許他們向法院提起行政訴訟,而獲得司法救濟。

三、至于行政復(fù)議與行政訴訟之間的關(guān)系,可以有選擇權(quán),當事人可以直接提請行政訴訟,或者先申請行政復(fù)議,對行政復(fù)議決定不服再申請行政訴訟。

 

十五、政府信息公開保障制度

一、經(jīng)費保障。行政機關(guān)應(yīng)當將政府信息公開工作的經(jīng)費納入年度預(yù)算,保障政府信息公開活動的正常進行。

二、組織保障機制。政府網(wǎng)站信息收集與發(fā)布應(yīng)納入政府統(tǒng)一規(guī)劃和管理,由政府信息中心來具體負責(zé)實施。

三、人才保障機制。政府網(wǎng)站建設(shè),不僅要加強對硬件的投入,而且要加強網(wǎng)站信息錄入、信息更新、信息深加工的專項技術(shù)的研究和應(yīng)用。適應(yīng)新形勢、新工作的需要,從而為政府網(wǎng)站建設(shè)提供必要的人才保障。

四、技術(shù)保障機制。政府信息公開工程的實施,政府部門大部份信息資源將以數(shù)字代碼的形式而存在,數(shù)字化的政府信息具有很強的技術(shù)依賴性,從形成、收集、整理、傳輸、存儲和利用的任何一個環(huán)節(jié)都必須在這一定的技術(shù)環(huán)境下進行,技術(shù)的先進與否,也直接關(guān)系到政府網(wǎng)站的開發(fā)和利用程度和效果。

 

十六、政府信息公開責(zé)任追究制度

政府機關(guān)實施政務(wù)信息公開,有下列行為之一的,由縣政府辦公室和縣監(jiān)察局責(zé)令限期改正。逾期不改正的,予以通報批評,并由縣監(jiān)察局追究直接責(zé)任人和主要負責(zé)人的行政責(zé)任:

一、對下列按要求應(yīng)公開的內(nèi)容未公開的或因違反政府信息公開規(guī)定造成重大社會影響后果的,均要視情節(jié)嚴肅追究責(zé)任:

(一)縣政府政府信息公開內(nèi)容

1、本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃;

2、重大建設(shè)項目的審批和實施情況,以及城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的其他重大事項;

3、政府出臺的政策性、規(guī)范性文件;

4、財政預(yù)決算報告,政府投資和財政資金使用的重大事項;

5、政府采購信息及采購情況;

6、征地拆遷和經(jīng)營性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以及礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用等情況;

7、稅費征收和減免政策的執(zhí)行情況;

8、涉及本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以及群眾切身利益政策調(diào)整等重大事項的決策過程;

9、突出公共事件的預(yù)報、發(fā)生和處置等情況;

10、機構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)和社會承諾的情況;

11、領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)和職責(zé)分工等情況;

12、其他按規(guī)定應(yīng)公開的政府信息內(nèi)容。

(二)縣級部門信息公開內(nèi)容

1、《行政許可法》規(guī)定公開的事項;

2、行政機關(guān)制定的與群眾利益有關(guān)的各類規(guī)范性文件以及與人民群眾利益有關(guān)的重大事項決策的執(zhí)行情況;

3、重大工程項目招投標及社會公益事業(yè)建設(shè)情況;

4、本部門管理和使用大額財政資金情況;

5、機關(guān)公務(wù)員的錄用和任免情況;

6、機關(guān)辦事制度和辦事程序等;

7、本單位職能職責(zé)和服務(wù)范圍等情況;

8、領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名職務(wù)和職責(zé)分工等情況;

9、其他按規(guī)定應(yīng)公開的政府信息內(nèi)容。

(三)對本單位干部職工信息公開內(nèi)容

1、機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況;

2、機關(guān)內(nèi)部財務(wù)收支情況;

3、機關(guān)干部人事管理情況;

4、干部職工關(guān)心的其他重要事項;

5、其他按規(guī)定應(yīng)公開的政務(wù)內(nèi)容。

二、對違反上述政府信息公開內(nèi)容規(guī)定的,依據(jù)《行政許可法》、《行政監(jiān)察法》、《違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為實行責(zé)任追究的暫行辦法》、《威信縣行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》之規(guī)定的有關(guān)條款,對單位主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和其他責(zé)任人員,情節(jié)輕微的,給予作出書面檢查、通報批評等組織處理;情節(jié)嚴重的,給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。

三、不履行主動公開義務(wù),不及時更新主動公開內(nèi)容的;

四、對符合法定條件的申請人,隱瞞或者不提供應(yīng)當公開的政務(wù)信息的;

五、公開政務(wù)信息導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受損害的;

六、不依法更正有關(guān)申請人本人信息的;

七、違反規(guī)定收費的。