潮州市人民政府工作制度
提供者:氣象局
發(fā)布時間:2009/02/05 12:00

潮州市人民政府工作制度

    為進一步規(guī)范市人民政府工作程序,提高辦事效率和決策水平,推進依法行政,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定精神,制訂本工作制度。

  一、行政首長分工負責制度

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  市人民政府在市委直接領(lǐng)導(dǎo)下,對市人民代表大會及其常委會和省人民政府負責并報告工作,行使下列職權(quán):

  1、貫徹執(zhí)行黨中央的路線、方針、政策;執(zhí)行省委、市委的決策和部署 ;執(zhí)行國務(wù)院和省人民政府的決定和命令;執(zhí)行市人民代表大會及其常委會的決議;

  2、規(guī)定本市行政措施,發(fā)布決定和命令;

  3、規(guī)定市人民政府各工作部門的職責,審定編制,依法任免、獎懲國家行政機關(guān)工作人員;領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作;

  4、改變或撤銷所屬各工作部門或下級人民政府不適當?shù)臎Q定、命令;

  5、管理本市經(jīng)濟、社會事業(yè)和各項行政工作;

  6、行使法律、法規(guī)規(guī)定的其它職權(quán);辦理省人民政府和市委交辦的其它事項。

 ?。ǘ┦虚L、副市長、秘書長、副秘書長的職責

  1、市人民政府實行市長負責制,市長領(lǐng)導(dǎo)市人民政府的工作;常務(wù)副市長協(xié)助市長主持市人民政府日常工作并分管部分政府工作;其他副市長協(xié)助市長工作并按工作分工分管部分政府工作。

  2、秘書長協(xié)助市長、常務(wù)副市長處理市人民政府日常事務(wù);副秘書長按工作分工,協(xié)助副市長協(xié)調(diào)處理分管部門工作。

  3、集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負責。對市人民政府各工作部門或下級人民政府請示的問題,屬上級或市人民政府已有原則規(guī)定的,由分管副市長負責處理;涉及其他副市長分管的工作時,須同有關(guān)副市長商量決定;重要事項由市長或常務(wù)副市長決定;屬于全局性的重大問題由集體討論決定。

 ?。ㄈ┦腥嗣裾渌蓡T職責

  市人民政府各工作部門(即委、辦、局)受市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受省人民政府主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),實行部門行政首長負責制。各委、辦、局的主任、局長,對市長和分管副市長負責。

  二、會議制度

  (一)市人民政府全體會議。由市長、副市長、秘書長、副秘書長和市人民政府各成員單位,即各委、辦、局的主任、局長參加;必要時,請縣、區(qū)人民政府(管委會)和市直有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)列席。會議由市長或市長委托常務(wù)副市長主持,不定期召開。會議的主要任務(wù):傳達貫徹中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決定;討論決定市人民政府的重要工作計劃;通報重要的政治、經(jīng)濟信息,溝通情況,協(xié)調(diào)各部門工作;討論通過按法律規(guī)定需由全體會議討論通過的事項。會議議題由市長確定。

 ?。ǘ┦腥嗣裾?wù)會議。由市長、副市長、秘書長組成,副秘書長、市政府辦公室主任參加,市政府辦公室副主任或有關(guān)部門負責人列席會議。會議由市長或市長委托常務(wù)副市長主持,不定期召開。會議的主要任務(wù):傳達上級有關(guān)指示精神;通報有關(guān)情況,交流工作意見;討論全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政安排、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃;研究政府工作中事關(guān)大局的重大問題;專題聽取政府有關(guān)部門的工作匯報,并作出決策;討論決定各部門、下級人民政府請示市人民政府的重要事項;以及市長認為必須集體討論決定的其他事項。會議議題由市長確定,或授權(quán)市政府辦公室匯集呈報審定。常務(wù)會議決定的事項,要形成常務(wù)會議紀要,發(fā)給有關(guān)單位執(zhí)行。

  (三)市人民政府工作會議(或稱協(xié)調(diào)會議)。各副市長分管范圍的工作,需要召集有關(guān)部門研究解決時,可召開工作會議,由副市長或委托秘書長、副秘書長主持。涉及其他副市長分管的工作,可共同召開協(xié)調(diào)會議解決。如仍解決不了的,報告市長,由市長協(xié)調(diào)解決,或由市長決定提交市人民政府常務(wù)會議審定。工作會議(協(xié)調(diào)會議)研究確定的問題,必要時形成會議紀要,發(fā)給與會單位和有關(guān)部門執(zhí)行。

為進一步規(guī)范市人民政府工作程序,提高辦事效率和決策水平,推進依法行政,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定精神,制訂本工作制度。

  一、行政首長分工負責制度

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  市人民政府在市委直接領(lǐng)導(dǎo)下,對市人民代表大會及其常委會和省人民政府負責并報告工作,行使下列職權(quán):

  1、貫徹執(zhí)行黨中央的路線、方針、政策;執(zhí)行省委、市委的決策和部署 ;執(zhí)行國務(wù)院和省人民政府的決定和命令;執(zhí)行市人民代表大會及其常委會的決議;

  2、規(guī)定本市行政措施,發(fā)布決定和命令;

  3、規(guī)定市人民政府各工作部門的職責,審定編制,依法任免、獎懲國家行政機關(guān)工作人員;領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作;

  4、改變或撤銷所屬各工作部門或下級人民政府不適當?shù)臎Q定、命令;

  5、管理本市經(jīng)濟、社會事業(yè)和各項行政工作;

  6、行使法律、法規(guī)規(guī)定的其它職權(quán);辦理省人民政府和市委交辦的其它事項。

  (二)市長、副市長、秘書長、副秘書長的職責

  1、市人民政府實行市長負責制,市長領(lǐng)導(dǎo)市人民政府的工作;常務(wù)副市長協(xié)助市長主持市人民政府日常工作并分管部分政府工作;其他副市長協(xié)助市長工作并按工作分工分管部分政府工作。

  2、秘書長協(xié)助市長、常務(wù)副市長處理市人民政府日常事務(wù);副秘書長按工作分工,協(xié)助副市長協(xié)調(diào)處理分管部門工作。

  3、集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負責。對市人民政府各工作部門或下級人民政府請示的問題,屬上級或市人民政府已有原則規(guī)定的,由分管副市長負責處理;涉及其他副市長分管的工作時,須同有關(guān)副市長商量決定;重要事項由市長或常務(wù)副市長決定;屬于全局性的重大問題由集體討論決定。

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  市人民政府各工作部門(即委、辦、局)受市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受省人民政府主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),實行部門行政首長負責制。各委、辦、局的主任、局長,對市長和分管副市長負責。

  二、會議制度

  (一)市人民政府全體會議。由市長、副市長、秘書長、副秘書長和市人民政府各成員單位,即各委、辦、局的主任、局長參加;必要時,請縣、區(qū)人民政府(管委會)和市直有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)列席。會議由市長或市長委托常務(wù)副市長主持,不定期召開。會議的主要任務(wù):傳達貫徹中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決定;討論決定市人民政府的重要工作計劃;通報重要的政治、經(jīng)濟信息,溝通情況,協(xié)調(diào)各部門工作;討論通過按法律規(guī)定需由全體會議討論通過的事項。會議議題由市長確定。

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 ?。ㄈ┦腥嗣裾ぷ鲿h(或稱協(xié)調(diào)會議)。各副市長分管范圍的工作,需要召集有關(guān)部門研究解決時,可召開工作會議,由副市長或委托秘書長、副秘書長主持。涉及其他副市長分管的工作,可共同召開協(xié)調(diào)會議解決。如仍解決不了的,報告市長,由市長協(xié)調(diào)解決,或由市長決定提交市人民政府常務(wù)會議審定。工作會議(協(xié)調(diào)會議)研究確定的問題,必要時形成會議紀要,發(fā)給與會單位和有關(guān)部門執(zhí)行。

(五)市人民政府各工作部門代市人民政府(或市政府辦公室)草擬的文稿,內(nèi)容涉及其它部門的,由草擬文稿的主辦部門負責組織會簽;部門之間有分歧意見時,主辦應(yīng)當主動與有關(guān)部門協(xié)商;經(jīng)協(xié)商解決不了的問題,應(yīng)當把不同意見寫清楚,報市人民政府決定。如事項跨部門又沒有進行事前協(xié)調(diào)的,不要上報市人民政府,由各分管的副秘書長、副市長進行協(xié)調(diào)。部門之間對未經(jīng)協(xié)商達成統(tǒng)一意見的問題,一律不得各自向下行文,違者,追究其單位行政首長的責任。

 ?。┥婕皫讉€部門業(yè)務(wù)范圍的問題,可由有關(guān)部門聯(lián)合行文;部門行文中涉及重大事項的,經(jīng)市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,冠“經(jīng)市人民政府同意”字樣,由部門單獨或聯(lián)合行文。如屬牽涉多個部門工作,又已由市人民政府或市政府辦公室行文設(shè)置臨時機構(gòu)的,由其臨時機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)審定后,以臨時機構(gòu)的名義行文。如屬需征求有關(guān)單位、部門意見的,由其臨時機構(gòu)的辦公室或事項的主體部門負責落實辦理征求意見和修改事項。

  五、督促檢查制度

  市人民文件中決定的重要事項;市人民常務(wù)會議和全體會議作出的決定;市人民政府召開的工作會議(協(xié)調(diào)會議)作出的決定;以市人民政府名義批復(fù)和市長、副市長指示的重要事項,授權(quán)市政府辦公室督促檢查落實情況。重大事項要立項督查,定期向市人民政府報告落實情況。

  六、勤政廉政制度

 ?。ㄒ唬┮罅霌P團結(jié)、高效、廉潔、務(wù)實的工作精神,經(jīng)常深入實際,認真調(diào)查研究,善于探索解決矛盾的新形式,新途徑,并在實踐中不斷改進工作方法,提高工作藝術(shù)和水平。要堅持依法行政,健全辦事公開、群眾監(jiān)督制度,改進機關(guān)作風,提高辦事效率。

 ?。ǘ訉咏徫回熑沃?,定崗位、定人員、定責任,定期癥議、考核,做到各司其職,各負其責;優(yōu)勝劣汰,賞罰分明。

 ?。ㄈ﹫猿植恍缸ズ梅锤Aぷ鳌RJ真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則(試行)》和《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政守則(試行)》的各項規(guī)定,為政清廉,秉公盡職。

  七、民主監(jiān)督制度

  (一)要自覺接受市人民代表大會及其常委會的監(jiān)督;認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議;及時辦理人民代表提出的議案和建議;按照憲法和法律規(guī)定向市人大常委會報告工作。要加強與市政協(xié)的聯(lián)系,及時辦理政協(xié)提案,主動向其通報重要政務(wù)情況,征詢意見和建議。要加強與各群眾團體的溝通,鼓勵社會各界關(guān)心、支持潮州事業(yè)發(fā)展的有識之士積極參政議政。

  (二)發(fā)揮輿論作用,提高政務(wù)工作的公開性和透明度。市人民政府不定期舉行發(fā)布會,通報全市經(jīng)濟、社會發(fā)展情況和人民群眾關(guān)心的熱點問題。市人民政府和市政府辦公室的文件,宜于公布的,經(jīng)秘書長同意,可以向社會公布;市人民政府各工作部門經(jīng)分管副市長同意,可舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布或回答群眾關(guān)心的問題。

  (三)重視人民群眾來信訪工作。市信訪辦公室對重要的信訪件,要及時向市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告;市人民領(lǐng)導(dǎo)對重要的信訪件要及進作出批示,重要的信訪件要親自協(xié)調(diào)處理;市信訪對重要信訪件的落實、辦理情況要及時向市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反饋,保持群眾與政府的信訪渠道暢通。

 ?。ㄋ模┙∪裰魃钪贫?。市人民政府及市人民政府各工作部門的領(lǐng)導(dǎo)班子,每年要舉行兩次以上的民主行活會,互相交流思想和工作體會,開展批評和自我批評。努力造成又有集中又有民主,又有紀律又有自由,又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

  八、學習培訓制度

  市人民人員和機關(guān)工作人員,要自覺加強理論學習、政策學習和業(yè)務(wù)學習。要建立機關(guān)工作人員的培訓制度,分期分批進行培訓,認真學習鄧小平理論和黨的基本路線以及各項方針、政策;學習國家法律法規(guī);學習社會主義市場經(jīng)濟理論和知識以及各種專業(yè)知識,使機關(guān)工作人員不斷擴大知識層面,豐富思想內(nèi)涵。同時,要進行必要的輪換,增加學習機會。通過多渠道,多形式的學習、培訓,不提高機關(guān)工作人員的思想、業(yè)務(wù),提高依法行政水平。

本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。過去的有關(guān)制度與本制度有抵觸的,以本制度的規(guī)定執(zhí)行。