市級政府土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法
　　一、為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）精神，建立土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　二、各市政府對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。市長為第一責(zé)任人。省政府與市政府簽訂土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任書，原則上每5年簽訂一次。
　　三、省國土資源廳會同省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門，根據(jù)國家下達(dá)的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)、《遼寧省土地利用總體規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)、土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)、生態(tài)退耕和自然災(zāi)害等實(shí)際情況，對各市土地利用年度計(jì)劃、耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積等提出考核指標(biāo)建議，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)，作為市政府土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。
　　四、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任考核遵循客觀、公開、公正的原則?？己藰?biāo)準(zhǔn)是：
　　（一）市級行政區(qū)域內(nèi)每年實(shí)際新增建設(shè)用地面積（包括農(nóng)用地和未利用地）不得突破省政府下達(dá)的新增建設(shè)用地控制指標(biāo)。
　　（二）市級行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際耕地保有量不得低于省政府下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。
　　（三）市級行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田實(shí)際保護(hù)面積不得低于省政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。
　?。ㄋ模┦屑壭姓^(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地或基本農(nóng)田后，實(shí)際補(bǔ)充的耕地或基本農(nóng)田的面積和質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。
　?。ㄎ澹┦屑壭姓^(qū)域內(nèi)年度沒有發(fā)生嚴(yán)重土地違法案件。
　　同時符合上述5項(xiàng)要求的，考核認(rèn)定為合格；年度實(shí)際耕地和基本農(nóng)田保護(hù)面積在考核指標(biāo)合格基礎(chǔ)上數(shù)量有一定的增加、質(zhì)量有一定提高，考核可認(rèn)定為優(yōu)秀；上述要求有一項(xiàng)沒有達(dá)標(biāo)，考核認(rèn)定為不合格。
　　五、省政府對市級政府土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作從2007年起執(zhí)行，每年考核一次?？己瞬扇∽圆榕c核查相結(jié)合的方法。
　?。ㄒ唬└魇姓J(rèn)真組織自查，每年12月10日前向省政府報(bào)告土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況、耕地及基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。
　?。ǘ┦临Y源廳會同省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省統(tǒng)計(jì)局等部門，于每年年底前對各市土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面檢查考核，并將結(jié)果報(bào)省政府。
　　六、全省土地利用變更調(diào)查提供的各地區(qū)實(shí)際耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積和農(nóng)用地分等定級的數(shù)據(jù)，將作為耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的參照依據(jù)。
　　各市政府要按照有關(guān)要求將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，并在土地所有權(quán)證書和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書中注明。加強(qiáng)對耕地及基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測，在每年12月10日前向省國土資源廳、省農(nóng)委提交耕地、基本農(nóng)田實(shí)際面積和等級情況的監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
　　省國土資源廳要會同省農(nóng)委等部門按國家有關(guān)規(guī)定建立全省耕地、基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對市級耕地保有量和基本農(nóng)田面積進(jìn)行核查，保證耕地保護(hù)考核工作的順利開展。
　　七、以實(shí)際新增建設(shè)用地面積作為土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況的考核依據(jù)。各市政府在每年自查時要全面核查新增建設(shè)用地控制指標(biāo)使用情況、違法用地及土地違法案件查處情況。
　　省國土資源廳采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，建立抽樣調(diào)查制度和動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對各市實(shí)際建設(shè)用地、土地征收情況的核查。
　　八、省政府對各市政府土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對土地管理責(zé)任目標(biāo)考核不合格，實(shí)際新增建設(shè)用地超過計(jì)劃、發(fā)生嚴(yán)重破壞或非法占用耕地和基本農(nóng)田、對土地違法違規(guī)行為隱瞞不報(bào)或不組織查處的，責(zé)令限期進(jìn)行整改，整改期間暫停該市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。對耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核不合格的，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。補(bǔ)充、補(bǔ)劃的耕地和基本農(nóng)田經(jīng)省國土資源廳、省農(nóng)委驗(yàn)收合格之前，暫停該市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。
　　九、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，作為各市政府和第一責(zé)任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核確定為不合格的地區(qū)，由省監(jiān)察廳、省國土資源廳按程序依法依紀(jì)處理直接責(zé)任人，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
　　十、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核具體內(nèi)容及量化指標(biāo)由省國土資源廳會同省發(fā)展改革委、省農(nóng)委制定。各市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定對所轄縣級政府土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)考核辦法。