為了切實(shí)強(qiáng)化省中直有關(guān)部門的安全監(jiān)管工作,全面推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和對(duì)安全工作績(jī)效進(jìn)行量化考核,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,保持社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《遼寧省安全生產(chǎn)條例》和《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(遼政發(fā)〔2005〕4號(hào))精神,制定省中直部門安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)化負(fù)有安全監(jiān)管、監(jiān)察及行業(yè)和企業(yè)管理職責(zé)的省中直部門的安全監(jiān)管責(zé)任,努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察水平,切實(shí)做好各自監(jiān)管行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立省中直部門安全生產(chǎn)目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)考核工作。成員由省安委會(huì)辦公室、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人事廳、省總工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)組成??己祟I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省安委會(huì)辦公室,負(fù)責(zé)考核具體工作。
三、考核范圍
省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、公安廳、建設(shè)廳、交通廳、衛(wèi)生廳、海洋漁業(yè)廳、教育廳、水利廳、林業(yè)廳、司法廳、國資委、農(nóng)委、國防科工辦、質(zhì)監(jiān)局、煤管局、旅游局、遼寧煤監(jiān)局、沈陽鐵路局、民航東北管理局、國家電監(jiān)會(huì)東北電監(jiān)局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察及行業(yè)和企業(yè)管理職責(zé)的省中直部門。
四、考核內(nèi)容
?。ㄒ唬┲饕ぷ鞔胧┠繕?biāo)考核內(nèi)容:
安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和部署、責(zé)任體系的建立健全與責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)立法、專項(xiàng)整治、事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全檢查、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)、安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證審批、特種設(shè)備管理、職業(yè)衛(wèi)生管理、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、事故救援與查處等工作情況。
?。ǘ┦鹿士刂浦笜?biāo)考核內(nèi)容:
各類事故死亡人數(shù)、較大以上事故起數(shù)、相對(duì)控制指標(biāo),以及行業(yè)、領(lǐng)域的相關(guān)控制指標(biāo)等。
五、考核條件
(一)達(dá)標(biāo)單位基本條件:
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署,堅(jiān)持安全發(fā)展的原則,把安全生產(chǎn)納入本部門的重要議事日程,制定本部門(單位)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,同步實(shí)施,及時(shí)研究、解決本行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)方面存在的重大問題。
2.認(rèn)真履行職責(zé),依法行政,完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.加強(qiáng)安全監(jiān)管、監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),安全監(jiān)管任務(wù)較重的部門設(shè)立專門安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),充實(shí)監(jiān)管人員,其他部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
4.加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查,定期組織開展對(duì)本行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,督促本行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)加大安全投入,及時(shí)排查治理隱患。
5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作,認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”及其他形式的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng);搞好對(duì)本行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全培訓(xùn),使其具有相應(yīng)的安全生產(chǎn)任職資格;特種作業(yè)人員持證上崗率和從業(yè)人員的“三級(jí)”安全教育率達(dá)100%。
6.重視和加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),完善應(yīng)急救援工作體制機(jī)制,制定本行業(yè)和領(lǐng)域具有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力,做到科學(xué)施救。
7.全面完成全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo),嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,本行業(yè)和領(lǐng)域全年不突破省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo);未下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的行業(yè)和領(lǐng)域事故死亡人數(shù)不突破前3年的平均水平。
8.認(rèn)真完成省政府和省領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
?。ǘ┫冗M(jìn)單位條件:
1.先進(jìn)單位除具備達(dá)標(biāo)單位條件外,還要具備以下條件:
?。?)工作創(chuàng)新,成績(jī)突出,在全國同行業(yè)中處于領(lǐng)先,受到國務(wù)院有關(guān)部委及省政府表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
?。?)負(fù)責(zé)監(jiān)管、監(jiān)察的行業(yè)和領(lǐng)域事故同比有較大幅度下降。
?。?)較大以上事故不突破下達(dá)的控制指標(biāo)。
2.先進(jìn)單位數(shù)量按照參加安全生產(chǎn)目標(biāo)考核單位總數(shù)的30%確定。
(三)有下列情況之一的,為未達(dá)標(biāo)單位:
1.未完成《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》中確定的工作目標(biāo)。
2.事故死亡人數(shù)等突破了下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),無安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的行業(yè)和領(lǐng)域事故死亡人數(shù)超過前3年的平均水平。
六、考核步驟
1.每年年初,省政府與省中直有關(guān)部門簽訂《年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》(以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任書》)。
2.每年12月中旬,省中直有關(guān)部門對(duì)照《責(zé)任書》,逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自評(píng),12月底前將自評(píng)材料報(bào)省安委會(huì)辦公室。省安委會(huì)辦公室考評(píng)后,提出“先進(jìn)單位”、“達(dá)標(biāo)單位”和“未達(dá)標(biāo)單位”的初步意見,經(jīng)省中直部門安全生產(chǎn)目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究后,報(bào)省政府審批。
七、獎(jiǎng)懲辦法
對(duì)考核結(jié)果為先進(jìn)和達(dá)標(biāo)的單位,以省政府名義予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未達(dá)標(biāo)單位,予以通報(bào)批評(píng),取消當(dāng)年度有關(guān)的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,并按有關(guān)規(guī)定,納入干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核。
八、工作要求
1.參加安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的省中直部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真做好本部門的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作。
2.省中直部門安全生產(chǎn)目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要認(rèn)真組織,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,確??己斯ぷ鞯捻樌M(jìn)行。