黃山市公務員能力建設和績效考核實施辦法



為造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務員隊伍，現(xiàn)根據(jù)《國家公務員暫行條例》有關規(guī)定，對全市機關公務員能力建設和績效考核工作制定如下實施辦法。

第一條 嚴格公務員考錄制度。堅持“凡進必考”原則，行政機關錄用擔任主任科員以下非領導職務的公務員，實行公開考試、嚴格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t擇優(yōu)錄用。各單位采取一定形式的考錄辦法，吸納1—2名專業(yè)對口、具有碩士研究生以上學歷的人才進公務員隊伍。

第二條 規(guī)范公務員調(diào)任。各機關單位在核定編制數(shù)內(nèi)，從企事業(yè)單位選調(diào)人員擔任中層領導職務，必須堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格執(zhí)行調(diào)任有關規(guī)定（另行制定）。

第三條 強化公務員掛職、輪崗、交流。每年有計劃地選派年輕公務員到農(nóng)村、社區(qū)和基層企事業(yè)單位掛職鍛煉。利用長江三角洲和浙江經(jīng)濟帶人才優(yōu)勢，建立我市與浙江、上海、江蘇發(fā)達地區(qū)之間的公務員掛職鍛煉機制，選派部分公務員外掛。在同一職位上任職五年以上的科級領導干部，有計劃地實行輪崗交流。

第四條 加強公務員能力素質(zhì)培訓。利用黨校、黃山學院和其他具有培訓條件的載體開展多種形式的培訓，使全市公務員基本達到國家人事部出臺的公務員九項通用能力標準，重點強化更新知識培訓，加強初任培訓、任職培訓和專業(yè)培訓，加強電子政務、外語和《行政許可法》等法律法規(guī)培訓，實施標準普通話培訓和測試，開展MBA、MPA學歷學位教育，不斷提高公務員隊伍的整體素質(zhì)和學歷水平。

第五條 改進公務員績效考核辦法。各機關單位對公務員的年度考核要突出工作績效，根據(jù)公務員不同崗位，建立上級對下級、同級之間、下級對上級、服務對象對公務員的分類測評體系，按照實際情況確定參加測評的人員及權重，提高績效考核的科學性和合理性。

第六條 規(guī)范公務員收入分配制度。合理設置機關津補貼和獎金標準，采取多種措施和手段，逐步縮小各單位公務員收入差距。建立與本省其他市工資水平的比較體系，逐步形成公務員收入既與本市經(jīng)濟發(fā)展相適應又與其他市相平衡的正常增長機制，達到奉獻與報酬、職責與權利、效率與公平的統(tǒng)一。

第七條 強化公務員激勵機制。公務員年度考核被確定為優(yōu)秀的，由單位給予一定的物質(zhì)獎勵；連續(xù)兩年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)三年被確定為稱職以上等次的具有晉升職務資格；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀的，在本職務對應級別內(nèi)晉升一級工資；對工作業(yè)績特別顯著的，按其貢獻程度和審批權限分別予以嘉獎、記三等功、二等功或向省里推薦記一等功，相應給予物質(zhì)獎勵。每3年開展一次十佳“人民滿意公務員”等評選活動。

第八條 健全公務員約束機制。公務員年度考核確定為基本稱職的，扣發(fā)當年年終一次性獎金，一年內(nèi)不得晉升職務；上年度確定為基本稱職，本年度仍無改進的定為不稱職等次。當年確定為不稱職的，扣發(fā)當年年終一次性獎金，在確定為不稱職的次月降低一級職務，工資級別作相應下調(diào)；無職可降的，降低一個工資級別；無級可降的，降低一個職務工資檔次。公務員執(zhí)行辦事公開、限時服務、首問責任和一次性告知等制度不力，或因其他不當行為，被管理相對人或服務對象投訴并查實的，按照《國家公務員暫行條例》有關規(guī)定處理。

第九條 嚴格公務員離崗培訓和辭退制度。對年度考核為基本稱職、不稱職的公務員，實行離崗培訓制度，離崗培訓時間一般為3個月，培訓期間只發(fā)放基本工資。公務員有下列行為之一的予以辭退：連續(xù)兩年考核為不稱職；曠工連續(xù)超過15天或一年內(nèi)累計超過30天；不履行義務、不遵守紀律、經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變或造成惡劣影響的。

第十條 實行申訴控告制度。公務員對行政機關作出的涉及本人權益的人事處理決定不服，可以向原處理機關申請復議，或向有管轄權的機關提出申訴。對行政機關及其領導人員侵犯其合法權益的行為，可向上級行政機關或監(jiān)察機關控告。

第十一條 本辦法適用于全市機關公務員和參照、依照公務員制度管理的機關工作人員。

第十二條 本辦法由市人事局負責解釋。

第十三條 本辦法自下文之日起實施。