阜新市人民政府績效考核評估工作方案的通知
提供者：氣象局
發(fā)布時間：2009/02/04 12:00
阜新市人民政府績效考核評估工作方案
　　為深入貫徹科學發(fā)展觀，充分調(diào)動各部門工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，保證政令暢通，提高政府執(zhí)行力，推進機關效能建設，市政府決定，從2007年起在全市政府部門（中省直有關單位參照執(zhí)行）開展績效考核評估工作。為保證此項工作扎實有效開展，特制定本方案。
　
一、指導思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞加強執(zhí)政能力建設，本著立足實際、著力創(chuàng)新、積極探索、穩(wěn)步推進的原則，逐步建立科學規(guī)范、客觀公正、權責明晰、注重績效的考核評估機制，促進市委、市政府各項工作部署的全面落實，為推進轉型振興和構建和諧阜新提供制度保障。
　
二、考評范圍
　　考評范圍為市政府工作部門、辦事機構、市政府直屬單位和派出機構，中省直有關單位，共74個，劃分為三個系列。
　　系列Ⅰ（28個）：市發(fā)改委、經(jīng)委、財政局、審計局、國資委、外經(jīng)局、科技局、國土資源局、建委、公用事業(yè)與房產(chǎn)局、交通局、旅游局、金融辦、商業(yè)銀行、農(nóng)委、中小企業(yè)局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)機總站、商業(yè)局、糧食局、供銷社、信息產(chǎn)業(yè)局、機械建材行辦、輕工紡織行辦、化工醫(yī)藥行辦、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)。
　　系列Ⅱ（28個）：市人事局、統(tǒng)計局、民政局、勞動和社會保障局、環(huán)保局、教育局、衛(wèi)生局、文化局、廣播電視局、體育局、人口和計生委、公安局、司法局、法制辦、物價局、信訪局、行政服務辦、公積金管理中心、民委、外事辦、市志辦、老齡辦、民防辦、扶貧辦、地震局、煤管局、安監(jiān)局、動監(jiān)局。
　　系列Ⅲ（18個）：國稅局、地稅局、工商局、技術監(jiān)督局、人民銀行、銀監(jiān)局、中國銀行、建設銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、藥監(jiān)局、檢驗檢疫局、供電公司、郵政局、煙草局、氣象局。
　
三、考評內(nèi)容和辦法
　　考評分為工作責任目標、日常專項考評、公眾評議和市政府領導評價四部分，實行日?？己伺c年終考核相結合、定量考核與定性考核相結合、公眾評議與領導評價相結合的辦法，采取百分制考核。
　?。ㄒ唬┕ぷ髫熑文繕耍ㄕ颊麄€考評的50%）
　　1、工作目標（80%）。以每年度《政府工作報告》確定的工作任務為主要依據(jù)，結合本部門工作職責職能，制定年度重點工作目標和常規(guī)業(yè)務工作目標。工作目標由被考評部門申報，市績效辦組織初審，報市政府分管領導審定，以績效考核評估工作目標責任狀的形式下達。各項工作目標按照完成難易程度和產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益大小確定不同的分值，總分為100分。定量指標完成得滿分，低于預期目標不得分；定性指標按規(guī)定時限和要求完成得滿分，未完成不得分。
　　2、特殊貢獻（20%）。分五種情況予以加分：
　?。?/FONT>1）受到國家級表彰獎勵及國家各部委和省委、省政府表彰獎勵；
　?。?/FONT>2）國家各部委在全國推廣重大典型或重要工作經(jīng)驗和省各委辦廳局在全省推廣重大典型或重要工作經(jīng)驗；
　?。?/FONT>3）省政府下達市考核指標得分排在全省前列；
　?。?/FONT>4）超額完成工作責任目標；
　?。?/FONT>5）市政府重點工作、重大活動的牽頭部門和為全市人民辦實事項目的承辦部門。（二）日常專項考評（占整個考評的20%）

　　1、工作落實（50％）。主要考核市委、市政府重要工作部署的落實，人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理，領導交辦和批示件的辦理。承辦10項以下的基礎分為80分、11-29項的基礎分為90分、30項以上的基礎分為100分，完成得滿分，按情況扣分，累計扣至0分為止。

　　2、行政效能建設（40％）。主要考核政務公開、行政服務、依法行政、廉潔行政情況。基礎分為100分，按要求完成且未出現(xiàn)問題的得滿分，按情況扣分，最低扣至0分為止。

　　3、工作紀律（10％）。主要考核機關紀律作風情況。基礎分為100分，按要求完成且未出現(xiàn)問題的得滿分，按情況扣分，最低扣至0分為止。

　?。ㄈ┕娫u議（占整個考評的15%）

　　年終由市級以上人大代表、政協(xié)委員對各部門工作績效進行評議；由縣區(qū)對各部門工作績效進行評議；由市長聯(lián)絡員和企業(yè)代表對各部門工作績效進行評議；在政府門戶網(wǎng)站設立公眾評議欄對各部門工作績效進行評議。評議分為“滿意”、“較好”、“一般”、“不滿意”，分別賦分。

　?。ㄋ模╊I導評價（占整個考評的15%）

　　年終由市長、副市長對各部門工作績效進行綜合評價。評價分為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”，分別賦分。

　 四、工作步驟

　?。ㄒ唬﹦訂T部署。市政府下發(fā)文件，對績效考評工作進行部署，明確績效考評工作目標任務、指標設置、考評方法、考評程序等具體操作規(guī)程。

　?。ǘ┲贫ǚ桨浮Ｊ锌冃мk下達年度績效考評工作通知。各部門根據(jù)工作通知要求編制本部門年度績效考評工作方案，確定年度工作目標、分值和考核標準及驗收辦法，在規(guī)定時間內(nèi)報至市績效辦。

　?。ㄈ┤粘？己?。市績效辦和有關考評責任單位通過聽取匯報、查驗材料和現(xiàn)場檢查等形式定期或不定期對各部門工作落實、行政效能建設、工作紀律等情況進行考核。通過日?？己?，全面了解績效考評方案的實施效果、存在問題，幫助被考評單位解決問題并及時向市政府領導反饋。

　?。ㄋ模┠杲K總評。次年1月份，各部門按照下達的考評內(nèi)容和考評標準，逐項檢查完成情況，并形成自評報告報市績效辦。市績效辦對各部門績效考評指標進行年終驗收；對特殊貢獻項目、一票否決事項進行認定；組織公眾評議、市政府領導評價；匯總績效考評結果，進行綜合評定；評定結果由市政府績效考評領導小組審定，報市政府常務會議討論通過后公布。

　 五、考評獎懲

　　（一）評定公式

　　績效考核評估綜合得分＝工作責任目標得分（50%）＋日常專項考評得分（20%）＋公眾評議得分（15%）＋領導評價得分（15%）

　　其中：

　　工作責任目標得分＝工作目標得分（80%）＋特殊貢獻得分（20%）

　　日常專項考評得分＝工作落實得分（50%）＋行政效能建設得分（40%）＋工作紀律得分（10%）

　?。ǘ┑燃墑澐?

　　績效考評等級分為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”。

　　被考評部門按照三個系列分別排序。系列Ⅰ和系列Ⅱ前30％、系列Ⅲ前50％，且綜合得分在85分（含85分）以上的為“優(yōu)秀”等級；得分在85分以上但未被評為優(yōu)秀和得分在84分-75分（含75分）的為“良好”等級；得分在74分－60分（含60分）的為“一般”等級；得分在60分以下為“較差”等級。

　　被考評部門出現(xiàn)以下問題之一的，績效考評等級下降一等：

　　1、出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故。

　　2、嚴重違反計劃生育政策。

　　3、社會治安綜合治理方面存在突出問題。

　　4、領導班子成員因職務犯罪被追究刑事責任。

　　5、弄虛作假，謊報政績。

　　6、市委、市政府規(guī)定的其它一票否決事項。

　?。ㄈ┆剳?

　　1、對績效考評結果為“優(yōu)秀”等級的部門，市政府予以表彰，授予“市政府績效考核評估工作先進單位”稱號，給予部門一定數(shù)額的獎金（根據(jù)部門公務員編制情況分別確定不同數(shù)額的獎金），其主要領導年度考核建議定為優(yōu)秀等次，部門工作人員年度公務員考核優(yōu)秀等次比例增加到20%。

　　2、對績效考評結果為“較差”等級的部門，市政府予以通報批評，建議主要領導當年不得提拔、重用，取消部門領導班子成員年度評先評優(yōu)資格及其公務員獎勵工資，部門工作人員年度考核優(yōu)秀等次比例降至5%。

　　市政府部門績效考評結果向市委、市人大、市政協(xié)及組織部門通報，中省直有關單位績效考評結果向其上級主管部門通報。

　 六、組織領導與責任分工

　?。ㄒ唬┏闪⑹姓冃Э己嗽u估工作領導小組。由市長任組長，常務副市長、市政府秘書長任副組長。成員單位由市政府辦公室、監(jiān)察局、人事局、審計局、統(tǒng)計局、法制辦、行政服務辦組成。

　　領導小組下設市績效考核評估辦公室（簡稱“市績效辦”），負責績效考核評估工作的組織協(xié)調(diào)、綜合分析和方案的制定與實施。辦公室主任由市政府秘書長兼任，常務副主任由市政府辦公室主任兼任，副主任由市人事局局長和市政府辦公室分管副主任兼任。市政府督查室為辦事機構，負責績效考核評估的日常工作。

　　（二）績效考核評估的責任分工?？冃Э己嗽u估采取聯(lián)合考評和由有關成員單位負責考評兩種辦法進行。其中，“工作責任目標”部分由市績效辦組織有關成員單位聯(lián)合考評，并進行綜合評定；“政務公開”考核辦法由市政府辦公室詳細制定并負責實施；“行政服務”考核辦法由市行政服務辦詳細制定并負責實施；“依法行政”考核辦法由市政府法制辦詳細制定并負責實施；“廉潔行政”考核辦法由市監(jiān)察局詳細制定并負責實施；“工作紀律”考核辦法由市政府辦公室、人事局、監(jiān)察局詳細制定并負責實施；“公眾評議”、“領導評價”工作由市績效辦組織實施。涉及計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)等項指標由相應部門提供和認定。

　 七、工作要求

　　（一）各部門要充分認識開展績效考核評估工作的重要性和必要性，切實增強責任感和自覺性，確?？冃Э己嗽u估工作扎實有效開展。

　?。ǘ└鞑块T要精心組織，周密部署，制定工作方案，積極穩(wěn)妥推進。各部門行政主要領導做為第一責任人，要認真研究謀劃本部門績效考核評估工作，細化考評內(nèi)容和指標，力求做到科學合理，切實可行。

　?。ㄈ└鞑块T要把求真務實的精神貫穿于績效考核評估工作的全過程，注重實效，不走過場。各相關責任單位，要認真負責，相互配合，嚴格考核，考評結果數(shù)據(jù)要真實、準確。