慶陽(yáng)市安全生產(chǎn)“一票否決”制實(shí)施辦法（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為增強(qiáng)各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，履行安全工作職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條  安全生產(chǎn)“一票否決”，是指對(duì)出現(xiàn)國(guó)家、省和本辦法規(guī)定的“一票否決”情形的地方、部門和單位，由各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門取消該地方和單位當(dāng)年的評(píng)優(yōu)資格，取消該單位負(fù)責(zé)人、管理人員和安全事故直接責(zé)任人等相關(guān)人員當(dāng)年的評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)等資格的制度。
　　第三條  安全生產(chǎn)“一票否決”制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)政府、各有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人、管理人員和安全事故的直接責(zé)任人。
　　第四條  市安全委員會(huì)負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)“一票否決”工作。
　　市安全委員會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)“一票否決”的日常工作、事故調(diào)查和安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核情況，對(duì)符合否決條件的對(duì)象提出“否決”建議，由市安全委員會(huì)主任會(huì)議研究決定。
　　各縣（區(qū)）人民政府的安全委員會(huì)或安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)“一票否決”工作，安委會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)“一票否決”的日常工作（各級(jí)安全委員會(huì)或安全生產(chǎn)委員會(huì)以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱“安委會(huì)”，其辦公室以下簡(jiǎn)稱“安委辦”）。

　　第二章  否決條件

　　第五條  縣級(jí)以上安委會(huì)對(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)且具有下列情形之一的各級(jí)政府、安委會(huì)成員單位及其他有關(guān)部門、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施“一票否決”：
　　（一）一年內(nèi)轄區(qū)、行業(yè)發(fā)生2次死亡3人以上（含3人，下同）10人以下，或10人以上（含10人，下同）50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的較大工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故；
　?。ǘ┮荒陜?nèi)轄區(qū)、行業(yè)發(fā)生1次死亡10人以上的重特大道路交通責(zé)任事故（本籍車輛負(fù)主要責(zé)任）；
　　（三）一年內(nèi)轄區(qū)、行業(yè)發(fā)生1次死亡3人以上10人以下，或10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的較大火災(zāi)事故；
　　（四）一年內(nèi)轄區(qū)、行業(yè)發(fā)生1次死亡3人以上10人以下，或10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的較大農(nóng)機(jī)事故；
　?。ㄎ澹┮荒陜?nèi)轄區(qū)發(fā)生3次以上（含3次，下同）一次死亡3人以上的較大生產(chǎn)安全事故；
　?。┮荒陜?nèi)轄區(qū)、行業(yè)發(fā)生社會(huì)影響較大的一般安全責(zé)任事故，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定需要予以否決的；
　?。ㄆ撸┮荒陜?nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生一次死亡3人以上的安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；
　?。ò耍┮荒陜?nèi)轄區(qū)、行業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生隱瞞安全生產(chǎn)事故、情節(jié)嚴(yán)重的；
　　（九）年終安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核為不合格地方或部門的。
　　第六條  安全生產(chǎn)工作滯后，重大安全隱患整改不力，不執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策及上級(jí)政府或監(jiān)管部門的決策部署的各級(jí)政府、有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由縣級(jí)以上安委會(huì)對(duì)其實(shí)行警告，重點(diǎn)督查，限期整改，一年內(nèi)連續(xù)受到兩次警告的，實(shí)行“一票否決”。

　　第三章  否決的對(duì)象、內(nèi)容和構(gòu)成

　　第七條  安全生產(chǎn)“一票否決”的對(duì)象是轄區(qū)內(nèi)各級(jí)政府、部門、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和非法人組織以及上述單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、管理人員和直接責(zé)任人。
　　第八條  被“一票否決”的單位，取消其年度綜合性榮譽(yù)稱號(hào)、各類單項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)資格，取消其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、管理人員和直接責(zé)任人當(dāng)年評(píng)優(yōu)受獎(jiǎng)、提拔任用和年度考核評(píng)為優(yōu)秀等次以及晉職晉級(jí)的資格，并不得易地易崗擔(dān)任同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；連續(xù)兩年受到“一票否決”的地方、部門和單位，其黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職或按干部管理權(quán)限予以免職。作出“一票否決”時(shí)，已調(diào)離原工作單位或已晉職晉級(jí)和評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)的，要跟蹤否決，降至原職級(jí)，取消其榮譽(yù)稱號(hào)。
　　第九條 “一票否決”的期限為一年，從下達(dá)《安全生產(chǎn)“一票否決”決定》之日起計(jì)算。
　　第十條 “一票否決”與各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門的評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干部選拔任用、辦理晉職晉級(jí)同步進(jìn)行。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門在進(jìn)行評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干部選拔任用、辦理晉職晉級(jí)等事宜，或授予單位綜合性榮譽(yù)稱號(hào)及進(jìn)行有關(guān)單項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，應(yīng)征求同級(jí)安委辦的意見。組織、人事部門在考察考核、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部以及審核晉級(jí)時(shí)，要把干部本人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況作為一項(xiàng)必須考察的重要內(nèi)容，征求同級(jí)安委辦的意見并建立完善相關(guān)制度。

　　第四章  否決程序與整改

　　第十一條  縣級(jí)以上安委辦經(jīng)考核和調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為擬否決對(duì)象符合否決條件，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，在向安委會(huì)提出否決建議前，應(yīng)聽取擬否決對(duì)象的陳述和申辯，并將擬否決對(duì)象的陳述、申辯情況一并提交安委會(huì)主任會(huì)議研究決定。作出“一票否決”決定后，縣級(jí)以上安委辦在7個(gè)工作日內(nèi)將《安全生產(chǎn)“一票否決”決定》送達(dá)被否決的單位和個(gè)人，同時(shí)抄送同級(jí)組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門。
　　第十二條  對(duì)應(yīng)予“一票否決”未能及時(shí)“否決”的，上級(jí)安委辦有權(quán)提出予以“否決”的建議并督促糾正。
　　第十三條  縣級(jí)以上安全生產(chǎn)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)被“一票否決”的地方、部門和單位的檢查督辦。被“一票否決”的地方、部門和單位及其負(fù)責(zé)人要認(rèn)真查找問題，分析原因，制定整改方案，認(rèn)真抓好整改，提高安全生產(chǎn)管理水平。

　　第五章  附 則

　　第十四條  安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核由各級(jí)安委會(huì)組織實(shí)施。
　　第十五條  本辦法由市安委辦負(fù)責(zé)解釋。
　　第十六條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。