以績(jī)效評(píng)估實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)又好又快發(fā)展
--關(guān)于政府績(jī)效管理“南通模式”的調(diào)研
鎮(zhèn)江市人事局
(2008年7月30日)
按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求,人事局秦雙林同志帶隊(duì),到南通市、通州市進(jìn)行了政府績(jī)效考核專題調(diào)研。南通市人事局、通州市委、市政府、市委組織部、人事局的主要領(lǐng)導(dǎo)熱情接待了調(diào)研組一行,并詳細(xì)介紹了他們的體會(huì)、做法和經(jīng)驗(yàn)?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、“南通模式”
構(gòu)建現(xiàn)代政府績(jī)效評(píng)估體系,以最經(jīng)濟(jì)的手段向經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公眾提供全面、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),是科學(xué)發(fā)展,建設(shè)和諧社會(huì)和樹立正確的政績(jī)觀的重要途徑。國(guó)家06年就提出要抓緊開展政府績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)工作;07年溫家寶同志又再次提出抓緊建立政府績(jī)效評(píng)估制度,國(guó)務(wù)院將此列入政府工作要點(diǎn),國(guó)家人事部也進(jìn)行了專題調(diào)研,并提出了由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、11個(gè)二級(jí)指標(biāo)、33個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的“地方政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”。全國(guó)部分省市也創(chuàng)造性地開展了政府績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐,圍繞著“地方政府職能指標(biāo)、公共服務(wù)指標(biāo)、自身建設(shè)指標(biāo)”,提出了各自的考核體系。南通市是國(guó)家唯一的地級(jí)市聯(lián)系點(diǎn),他們分別在南通市(地級(jí)市)市級(jí)機(jī)關(guān)、通州市(縣級(jí)市)率先實(shí)踐。其具體內(nèi)容是:
1、南通做法。自2001年起,南通市展開了以效能革命為核心的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制管理,初步形成了目標(biāo)責(zé)任制管理體系。從2003年起,他們實(shí)行作風(fēng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)動(dòng)抓,提出把爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境作為提升機(jī)關(guān)工作效能的切入點(diǎn),全面強(qiáng)化績(jī)效管理。之后,又不斷賦予機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)以科學(xué)的內(nèi)涵,完善職能目標(biāo)、共性目標(biāo)和綜合評(píng)議的“三位一體”的考評(píng)模式,目前已形成了一套比較科學(xué)、規(guī)范、長(zhǎng)效的“四機(jī)制”:即目標(biāo)管理導(dǎo)向機(jī)制、日常工作推進(jìn)機(jī)制、綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制、全程監(jiān)督制約機(jī)制。他們有一個(gè)強(qiáng)有力的工作班子。由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥,成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,績(jī)效考評(píng)指導(dǎo)委員會(huì)的主任、副主任都是由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任,領(lǐng)導(dǎo)成員中市委常委有6人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)辦公室,即綜合辦,設(shè)在市委辦公室;目標(biāo)辦,設(shè)在市政府辦公室;作風(fēng)辦,設(shè)在市級(jí)機(jī)關(guān)工委;督查辦,設(shè)在市紀(jì)委。他們有一套較為科學(xué)完善的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。在指標(biāo)構(gòu)成上,有職能目標(biāo)和共性目標(biāo)兩大塊。職能目標(biāo)涵蓋“績(jī)”,由重點(diǎn)指標(biāo)、常規(guī)指標(biāo)、動(dòng)態(tài)指標(biāo)組成;共性目標(biāo)涵蓋“效”,由執(zhí)行指標(biāo)(執(zhí)行力,執(zhí)行上級(jí)決定的效能、效率、效益和效果)、回應(yīng)指標(biāo)(回應(yīng)力,履行職責(zé),回應(yīng)服務(wù)對(duì)象訴求效能、效率、效益和效果)、公信指標(biāo)(公信力,履行服務(wù)承諾,取信于服務(wù)對(duì)象的情況)、影響指標(biāo)(影響力,包括機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè),依法行政及行政成本的監(jiān)控制等)組成。在指標(biāo)權(quán)重上,突出了職能工作,把責(zé)任主體履行職能、創(chuàng)造業(yè)績(jī)的職能目標(biāo),權(quán)重占70%,而共性目標(biāo)只占30%;在職能工作中又突出了市委、市政府下達(dá)的重點(diǎn)工作目標(biāo),占60%的比例,而其他工作只占40%的比例。他們?cè)?/B>考評(píng)把握上突出"三個(gè)重點(diǎn)"。即通過分析目標(biāo),看爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的態(tài)度,評(píng)目標(biāo)管理水平的高低;通過日常督查,看爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的過程,評(píng)作風(fēng)建設(shè)效果的好差;通過年終考評(píng),看爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的結(jié)果,評(píng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)的大??;在績(jī)效認(rèn)定上把握"三個(gè)尺度",即工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)成果的難易、層次高低的程度和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)大小。他們將考評(píng)對(duì)象科學(xué)分類,并嚴(yán)格考評(píng)程序。將93個(gè)部門分為黨政綜合服務(wù)、政府經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法、垂直管理四大類,分別組織專門的考評(píng),對(duì)應(yīng)的考評(píng)結(jié)果也分別從各類別中按比例產(chǎn)生??荚u(píng)程序從日常考核、年終考核和綜合評(píng)議入手,采取職能指標(biāo)、共性指標(biāo)和綜合評(píng)議“三位一體”的模式。日??己恕⒛杲K考核和綜合評(píng)議三者分別占整個(gè)百分考核的15%、55%和30%。其中,綜合評(píng)議由市領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒和社會(huì)評(píng)議構(gòu)成,分別占10%和20%。他們嚴(yán)格兌現(xiàn)考核結(jié)果。實(shí)現(xiàn)"三個(gè)掛鉤",與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部使用等直接掛鉤,從而評(píng)出了實(shí)績(jī)、評(píng)出了方向、評(píng)出了動(dòng)力。
2、通州做法。通州從2006年開始,整合各類專項(xiàng)考核,將原市級(jí)機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制考核、經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)考核、精神文明創(chuàng)建考核、安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、環(huán)保、計(jì)生、法制等各個(gè)職能部門名目繁多的專項(xiàng)考核,統(tǒng)一納入市級(jí)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績(jī)效考核系統(tǒng)一并進(jìn)行,啟動(dòng)“用一把尺子丈量政府部門績(jī)效”工程。他們和復(fù)旦大學(xué)合作,開發(fā)了專用軟件,運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化手段對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門實(shí)施目標(biāo)管理績(jī)效考核,既考慮周密,設(shè)置合理,又簡(jiǎn)便操作,降低了行政成本、減輕了基層負(fù)擔(dān)。通州市在考評(píng)機(jī)構(gòu)上,成立了市級(jí)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)組。由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市委辦、政府辦、組織部、宣傳部、人事局、財(cái)政局為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)考核辦,放在人事局,具體負(fù)責(zé)考核方案的擬訂、論證、組織實(shí)施等工作。通州市在考核項(xiàng)目上設(shè)置為兩大塊,百分制。一塊共性工作40分,其中領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨組織建設(shè)10分;黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)15分;社會(huì)治安綜合治理、依法治市、信訪督辦15分。另一塊個(gè)性工作60分,其中部門承擔(dān)的市重點(diǎn)工作,為民辦實(shí)事項(xiàng)目40分,部門職能工作20分。另外專設(shè)加分因素,扣分因素和一票否決因素。在項(xiàng)目的考核權(quán)重上,也是按百分比分為五個(gè)部分:工作目標(biāo)績(jī)效考核權(quán)重60%;社會(huì)滿意度權(quán)重6%,市級(jí)機(jī)關(guān)部門互測(cè)權(quán)重7%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)對(duì)部門的測(cè)評(píng)權(quán)重7%,四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門的測(cè)評(píng)權(quán)重20%。通州在考核辦法上,將參加考核的80多個(gè)部門分成3個(gè)組。黨群及其它部門組、政府部門組、垂直部門組。每組優(yōu)秀占30%,良占50%,一般占20%,實(shí)行強(qiáng)制性分布??己藢?shí)行平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合。平時(shí)考核主要做兩件事,一是各部門將制訂的季度工作計(jì)劃、小結(jié),年度工作目標(biāo)及完成情況按時(shí)序要求填報(bào)在考核軟件上。動(dòng)態(tài)展示各部門一年來(lái)的工作績(jī)效,為市領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)、部門互評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)部門的測(cè)評(píng)提供依據(jù)。二是由市考核辦組織相關(guān)部門對(duì)部門履行職能、作風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行明查暗訪。年終考核由市考核辦牽頭,組織各職能部門按各自的職責(zé)分工分別考核;組織市級(jí)機(jī)關(guān)各部門進(jìn)行互相測(cè)評(píng);組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)部門的測(cè)評(píng);請(qǐng)四套班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門進(jìn)行考評(píng);組織社會(huì)滿意度調(diào)查,由市城調(diào)隊(duì)專門組織進(jìn)行。通州市加大考核結(jié)果運(yùn)用的力度。年度考核為“優(yōu)”的部門,部門年度目標(biāo)獎(jiǎng)在平均數(shù)的基礎(chǔ)上增發(fā)25%,考核為“良”的部門按平均數(shù)發(fā)放,考核為“一般”的部門按平均數(shù)的75%發(fā)放??己私Y(jié)果為“優(yōu)”的黨政主要負(fù)責(zé)人的年度考核等次直接確定為“優(yōu)秀”。2008年,通州實(shí)行公務(wù)員規(guī)范津補(bǔ)貼后,又把工作性津貼拿出來(lái),進(jìn)行考核掛鉤,年度考核為“優(yōu)”和“良”的部門,工作人員年度工作性津貼人均在省定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上浮20%和10%;給予年度考核為“優(yōu)”,總分列前三名至六名的部門黨政主要負(fù)責(zé)人記三等功;通州還將考核結(jié)果與行政問責(zé)制掛鉤,連續(xù)兩年列小組末位的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人啟動(dòng)行政問責(zé);垂直管理部門的考核結(jié)果,作為向上級(jí)管理部門通報(bào)的重要依據(jù);考核結(jié)果在黨政信息網(wǎng)上公布。
二、成效顯著
通過堅(jiān)持不懈、求真務(wù)實(shí)地抓績(jī)效管理,南通市、通州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了明顯成效,有力地推動(dòng)和保障了南通市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展。南通市委書記羅一民在接受《中國(guó)人事報(bào)》的訪談中,解讀崛起蘇中的“南通現(xiàn)象”時(shí)說,“這一切應(yīng)該歸功于南通打好一套組合拳。我認(rèn)為其中作用最大的,就是綜合績(jī)效考評(píng)體系?!?/FONT>
1、促進(jìn)了工作作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變。績(jī)效考評(píng)注入了新的活力和動(dòng)力,使南通的黨政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)發(fā)生了巨大變化,責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)明顯增強(qiáng)。2003年南通政府服務(wù)質(zhì)量在全國(guó)50個(gè)最具競(jìng)爭(zhēng)力城市中位居第一;2005年南通躋身最具臺(tái)商投資價(jià)值八大城市行列;2006年南通被評(píng)為“跨國(guó)公司眼中最具投資價(jià)值的中國(guó)城市”第一名;2006年,南通社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)部門的滿意和基本滿意率達(dá)98%以上。他們歸功于是政府績(jī)效管理營(yíng)造了團(tuán)結(jié)一心、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、跨越趕超的氛圍,使南通的公務(wù)員牢固樹立了執(zhí)政為民的理念,也使南通人民增強(qiáng)了愛我南通的自信心和自豪感。他們說這種機(jī)制比任何工作方法都重要,已經(jīng)成為推動(dòng)南通又好又快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
2、促進(jìn)了行政效能的大提升。南通市委書記羅一民說:“外行看熱鬧,內(nèi)行看門道,真正看懂南通的,一是看到精神面貌變化了,二是看到機(jī)關(guān)效能提高了?!蓖ㄟ^績(jī)效管理,南通市審批項(xiàng)目進(jìn)一步精簡(jiǎn),辦事速度明顯加快。他們進(jìn)行了七輪精簡(jiǎn),壓縮審批事項(xiàng)712項(xiàng),精簡(jiǎn)率達(dá)67%,在全省地級(jí)市審批時(shí)限最短,速度最快。他們的行政行為進(jìn)一步規(guī)范,辦事質(zhì)量明顯提高,在市級(jí)機(jī)關(guān)全面推行了陽(yáng)光政務(wù),實(shí)行了文明辦事和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2003年以來(lái),市級(jí)機(jī)關(guān)部門每年都有近百個(gè)單項(xiàng)工作在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,數(shù)百個(gè)單項(xiàng)工作在省內(nèi)領(lǐng)先。
3、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。由績(jī)效管理推動(dòng)了各項(xiàng)工作上新臺(tái)階,尤其是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上超預(yù)期、超歷史、超常規(guī),發(fā)展的速度和效益在江蘇雙領(lǐng)先。2007年,南通躋身全國(guó)GDP超兩千億元的城市行列;利用外資躍居江蘇第二,進(jìn)入全國(guó)十強(qiáng);政治建設(shè),文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。南通市還有一個(gè)想法,要通過績(jī)效管理體系,不僅在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,在政治體制改革方面、行政管理體制改革方面,也能形成一套獨(dú)特有效的東西。
三、工作建議
南通經(jīng)過多年的探索,已初步走出一條符合黨政機(jī)關(guān)管理考評(píng)的路子,從他們有益的實(shí)踐中,給我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn)和啟示,結(jié)合我們鎮(zhèn)江的實(shí)際,我們建議:
1、加快實(shí)施政府績(jī)效管理勢(shì)在必行。政府績(jī)效評(píng)估,是已被發(fā)達(dá)國(guó)家行政改革實(shí)踐證明了的、在減輕財(cái)政壓力、回應(yīng)民眾訴求、提高政府服務(wù)意識(shí)方面卓有成效的管理方式,美國(guó)有《政府績(jī)效與結(jié)果法案》、《地方政府績(jī)效評(píng)估簡(jiǎn)要指南》,日本有《政策評(píng)估法》,韓國(guó)有《政府績(jī)效評(píng)估框架法案》等,績(jī)效評(píng)估已成為他們實(shí)施政府再造、推進(jìn)政府改革、落實(shí)政府責(zé)任的一個(gè)有效工具。從國(guó)內(nèi)情況有,目前已有超過1/3的省、市正在加緊探索政府績(jī)效管理。2006年5月,中央明確由原國(guó)家人事部牽頭,在湖南省、遼寧省、上海市楊浦區(qū)、江蘇省南通市、陜西省涇陽(yáng)縣開展績(jī)效管理試點(diǎn),開始從中央層面有組織地實(shí)施政府績(jī)效管理工作。南通和通州的實(shí)踐表明,政府績(jī)效管理確實(shí)卓有成效,成績(jī)斐然。當(dāng)前,鎮(zhèn)江處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,迫切需要政府有所作為,迫切需要形成全市上下政通人和、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、進(jìn)檔升位、凝心聚力抓發(fā)展的良好局面。而績(jī)效考核就是一根“指揮棒”,就是一個(gè)好抓手。我市應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo),積極實(shí)施政府績(jī)效管理,并且是遲實(shí)施不如早實(shí)施,被動(dòng)式實(shí)施不如主動(dòng)式實(shí)施。據(jù)省行政管理科學(xué)研究所陳錫安所長(zhǎng)介紹,除南通作為國(guó)家聯(lián)系點(diǎn)之外,江蘇省正在積極物色蘇南省級(jí)市聯(lián)系點(diǎn),鎮(zhèn)江可爭(zhēng)取成為省里的試點(diǎn)城市。
2、我市已具備績(jī)效管理的良好基礎(chǔ)。鎮(zhèn)江市這幾年將“優(yōu)化發(fā)展、加速提升”作為新一輪發(fā)展的總基調(diào),在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新上做出了顯著成績(jī)。我市發(fā)改委、機(jī)關(guān)工委、市紀(jì)委等相關(guān)部門也在積極探索考評(píng)的方式方法,目前已形成“重點(diǎn)工作目標(biāo)、作風(fēng)建設(shè)、行政效能”等三位一體的考核辦法。由發(fā)改委對(duì)各部門的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行考核,由機(jī)關(guān)工委對(duì)工作作風(fēng)進(jìn)行考核,由市紀(jì)委對(duì)行政效能進(jìn)行考核。每年年底集中組織機(jī)關(guān)部門相互評(píng)分、社會(huì)各界評(píng)議機(jī)關(guān)等等。這些和過去各自為政、多頭評(píng)比、單一評(píng)比,已經(jīng)進(jìn)步了不少,為實(shí)施政府績(jī)效管理奠 定了良好的基礎(chǔ)。但是,目前這種考評(píng)體系的不足還是比較明顯。首先是指標(biāo)體系的設(shè)置不夠全面、不盡合理。有了科學(xué)合理的指標(biāo)構(gòu)架,才會(huì)有公正全面的評(píng)估結(jié)果。我市考核的內(nèi)容,由日常工作、工作目標(biāo)、作風(fēng)評(píng)議三塊組成,比較簡(jiǎn)單粗放,而南通的做法是分為幾大類,每大類里再分若干小項(xiàng),這些小項(xiàng)的指標(biāo)都是在橫向比較(對(duì)比省內(nèi)同類城市相關(guān)指標(biāo))、縱向比較(對(duì)比近三年相關(guān)指標(biāo))、基準(zhǔn)比較(對(duì)照各單位主要職能和可能達(dá)到的目標(biāo))的基礎(chǔ)上合理確定的。以通州為例,他們就將共性工作、個(gè)性工作分為五大類,每大類里再分若干小項(xiàng),細(xì)化的指標(biāo)共有100多個(gè),使整個(gè)的評(píng)估科學(xué)、合理、可操作。其次是組織結(jié)構(gòu)較為分散。我市考評(píng)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,有12個(gè)成員單位,下設(shè)三個(gè)辦公室,分別考評(píng)后再進(jìn)行匯總,占用了大量的人力物力。各考評(píng)單位平時(shí)分散工作,到年底再集中性突擊,雖說是“三位一體”,但難免匆匆忙忙,百密一疏。而通州的做法是由一個(gè)考核辦扎口,將考評(píng)中面廣量大的基礎(chǔ)工作化為數(shù)據(jù)處理模式,都前置到考評(píng)模式的設(shè)計(jì)中去了,化繁為簡(jiǎn)。他們利用電子政務(wù)平臺(tái)和計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行考核,較好地解決了平時(shí)考核和年終考核的結(jié)合問題、部門目標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控問題、考評(píng)中方方面面的情面問題以及考評(píng)中外部評(píng)價(jià)、平級(jí)評(píng)價(jià)、專業(yè)評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)和上級(jí)評(píng)價(jià)相結(jié)合的問題,整合了資源,降低了成本,減輕了負(fù)擔(dān)。再次是激勵(lì)的效果不太明顯。我市對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用及獎(jiǎng)懲辦法,力度不夠大,而南通將考評(píng)結(jié)果分為最佳、先進(jìn)、良好、達(dá)標(biāo)、誡勉五個(gè)等次,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部使用“三個(gè)掛鉤”,且拉開檔次、幅度較大,從而突出了激勵(lì)作用。
3、以績(jī)效管理推進(jìn)又好又快地發(fā)展。前不久召開的市委五屆六次全委會(huì)議提出,要?jiǎng)訂T全市人民進(jìn)一步解放思想、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,著力把前一階段解放思想學(xué)習(xí)研討活動(dòng)的成果,轉(zhuǎn)化為推進(jìn)鎮(zhèn)江又好又快發(fā)展的具體實(shí)踐,在科學(xué)發(fā)展的道路上開創(chuàng)鎮(zhèn)江美好未來(lái)。建立和實(shí)施有鎮(zhèn)江特色的政府績(jī)效管理,就是一個(gè)管理的創(chuàng)新,就可以在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升工作效率,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、錘煉高素質(zhì)的隊(duì)伍上開辟一個(gè)新的途徑,從而使廣大的機(jī)關(guān)干部始終保持蓬勃的朝氣和昂揚(yáng)的斗志,心往一處想,勁往一處使,從而形成推動(dòng)全市又好又快發(fā)展的強(qiáng)大合力。建議市委、市政府迅速?zèng)Q策,借鑒南通經(jīng)驗(yàn)特別是通州做法,組建我市政府績(jī)效管理的工作班子,結(jié)合鎮(zhèn)江現(xiàn)在的考核體系,拿出鎮(zhèn)江績(jī)效管理的指標(biāo)體系和考核辦法來(lái)。