根據(jù)《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范（試行）》，關(guān)于“建立重大決策的責任制度?！钡纫?guī)定精神制定本制度。

3.4.1重大經(jīng)營決策的界定

本制度所稱重大經(jīng)營決策指超過規(guī)定限額的對外投資、固定資產(chǎn)購置、籌資和融資、各種損失、大額費用支出以及土地使用權(quán)的處置、對外擔保、利潤分配和彌補虧損、股權(quán)變動、增加或減少注冊資本、公司合并、分立、變更公司形式、破產(chǎn)、歇業(yè)和成員企業(yè)自身無法決定，必須由集團公司來進行決策的事項。

3.4.2重大經(jīng)營決策的內(nèi)容

（1）          對外投資包括股權(quán)投資、債權(quán)投資、混合性投資（不論長期還是短期）；

（2）          固定資產(chǎn)購置包括購買、新建、擴建、改建等；

（3）          籌資和融資指以增加負債、租賃等形式籌集資金；

（4）          各種損失包括投資損失、資產(chǎn)盤虧和報廢損失、壞賬損失；

（5）          費用支出指部包括工資、水電消耗等經(jīng)常性、程序性支出的費用項目，如修理費、業(yè)務(wù)費。

3.4.3經(jīng)營決策權(quán)限

3.4.3.1全資單位的權(quán)限

全資單位指集團公司作為全額出資人設(shè)立的公司或企業(yè)，各單位具有下列規(guī)定限額內(nèi)的權(quán)利，超過限額的項目，需報集團公司審批。

單項費用開支在20萬元以下的項目；

酒店管理公司（不含京瑞房地產(chǎn)有限公司）、綜合保障部、運行保障部

單項支出在30萬元以下的固定資產(chǎn)購置；

單項低于5萬元的損失項目（不含固定資產(chǎn)報廢損失）；

單項費用開支在50萬元以下的項目；

單項融資租賃資產(chǎn)原值低于30萬元的項目；

年度累計低于100萬元的籌資（從集團內(nèi)部）。

3.4.3.2全資單位不具有權(quán)利

對外投資、固定資產(chǎn)報廢、從集團外部籌資、土地使用權(quán)的處置、對外擔保、利潤分配和彌補虧損、股權(quán)變動、增加或減少注冊資本、公司合并、分立、變更公司形式、破產(chǎn)、歇業(yè)和自身無法上決定，必須由集團公司來進行決策的事項。

3.4.3.4控股單位的權(quán)限

控股單位指集團公司作為主要出資人投資設(shè)立、具有法人資格、依法獨立承擔民事責任的公司。

被控股企業(yè)擁有財產(chǎn)使用權(quán)，依法自主經(jīng)營，并承擔集團公司投入資產(chǎn)的保值增值責任；集團公司依法對其享有資產(chǎn)受益權(quán)、重大決策權(quán)、管理者選擇權(quán)。

3.4.3.5控股單位必須報批項目

超過規(guī)定限額的重大經(jīng)營決策（標準及項目見附表）；

土地使用權(quán)的處置、對外擔保、利潤分配和彌補虧損、股權(quán)變動、增加或減少注冊資本、公司合并、分立、變更公司形式、破產(chǎn)、歇業(yè)和自身無法上決定，必須由母公司來進行決策的事項。

控股成員企業(yè)重大經(jīng)營決策審批項目表