醫(yī)患糾紛在我國時(shí)有發(fā)生，天津市針對這一不容忽視的現(xiàn)象，建立獨(dú)立運(yùn)作的醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，引入商業(yè)化運(yùn)作的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。這種新模式運(yùn)行一年來，天津市醫(yī)療糾紛發(fā)生率降低６２．４％，賠付率減少６１．２％，調(diào)解成功率達(dá)到８６％。

天津模式的醫(yī)責(zé)險(xiǎn)創(chuàng)新了醫(yī)療糾紛及其風(fēng)險(xiǎn)賠償?shù)纳鐣謸?dān)機(jī)制，還通過保費(fèi)與賠付率掛鉤、向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供賠案分析等方式，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升。

政府引導(dǎo)　商業(yè)運(yùn)作

通過調(diào)研論證，２００９年２月，天津市在醫(yī)療糾紛處置中引入醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，組織二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一投保，并引導(dǎo)保險(xiǎn)公司度身定制符合天津需要的醫(yī)責(zé)險(xiǎn)產(chǎn)品。

同時(shí)，天津市政府組建了天津市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，作為“獨(dú)立第三方”負(fù)責(zé)醫(yī)療糾紛調(diào)解工作，醫(yī)調(diào)委吸納醫(yī)學(xué)、法學(xué)、保險(xiǎn)等各學(xué)科專家４３５人，為醫(yī)患雙方提供無償?shù)膶I(yè)調(diào)解服務(wù)。政府令明確規(guī)定，索賠金額在１萬元以上的醫(yī)療糾紛必須經(jīng)過醫(yī)調(diào)委，保險(xiǎn)公司以調(diào)解書為理賠依據(jù)，按照保險(xiǎn)合同約定賠償。

首批參與試點(diǎn)的３５家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在考量了保險(xiǎn)公司承保能力和所提供的保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)率等情況后，經(jīng)民主評議，確定太平洋產(chǎn)險(xiǎn)和人保產(chǎn)險(xiǎn)兩家分公司組成天津市醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)共保體，承辦醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保業(yè)務(wù)，太保分公司作為首席承保人，兩家公司共保比例各為５０％。

天津保監(jiān)局局長郭左踐認(rèn)為，作為一種“準(zhǔn)公共品”的醫(yī)責(zé)險(xiǎn)，在政府支持和引導(dǎo)下，才能使商業(yè)化運(yùn)作的保險(xiǎn)有效地起到社會服務(wù)與管理的作用。

賠付率下降　滿意度上升

截至今年１月，天津地區(qū)試點(diǎn)保險(xiǎn)公司為３５家醫(yī)院提供了５８００萬元風(fēng)險(xiǎn)保障，共處理各類醫(yī)療糾紛案件３７２件，累計(jì)支付賠款６２８．２０萬元。

由于醫(yī)責(zé)險(xiǎn)有效發(fā)揮了保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，維護(hù)了醫(yī)患雙方合法權(quán)益，使醫(yī)療秩序明顯改善，參保醫(yī)院的醫(yī)療糾紛發(fā)生率和賠償率分別下降了６２．４％和６１．２％．

太平洋財(cái)險(xiǎn)天津分公司總經(jīng)理續(xù)盈介紹說，雖然目前的綜合賠付率為１０６．２１％，綜合費(fèi)用率為１６．０６％，但新模式的試點(diǎn)遏制了以往保險(xiǎn)市場上醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)的大面積虧損，以醫(yī)責(zé)險(xiǎn)的三年追溯期為經(jīng)營周期，有望實(shí)現(xiàn)“保本微利”的經(jīng)營目標(biāo)。

醫(yī)調(diào)委主任歐陽澍介紹說，賠付率的下降不能簡單誤解為對患者賠付變少，事實(shí)上是賠付得更有效更合理了。獨(dú)立的第三方調(diào)解，從機(jī)制上杜絕了以往賠款的多少取決于醫(yī)患雙方誰更強(qiáng)勢的不合理局面。

數(shù)據(jù)顯示，自２００９年２月以來，醫(yī)調(diào)委共接待醫(yī)療糾紛咨詢１２９３件，其中，受理賠案２４４件，化解矛盾４８７件，答疑解惑４６０件，勸用其他方式解決的１０２件。

相互促進(jìn)　多方共贏

除了化解以往醫(yī)責(zé)險(xiǎn)無法規(guī)避的逆選擇風(fēng)險(xiǎn)，大幅降低了保險(xiǎn)公司的賠付率外，歐陽澍認(rèn)為，新醫(yī)責(zé)險(xiǎn)模式為糾紛的妥善解決提供了可能，對于患方來說，醫(yī)調(diào)委是與衛(wèi)生系統(tǒng)和保險(xiǎn)公司相互獨(dú)立的、公正的、為百姓講理、獨(dú)立的第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)，調(diào)解后理賠快速、便捷，因此愿意到醫(yī)調(diào)委進(jìn)行調(diào)解。

對于醫(yī)院來說，新模式的推行讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以專注于提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。天津第三中心醫(yī)院副院長李強(qiáng)表示。

據(jù)了解，天津地區(qū)將醫(yī)療事故、診療意外以及公眾責(zé)任一并納入保險(xiǎn)責(zé)任范圍，基本涵蓋了醫(yī)療機(jī)構(gòu)營業(yè)過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。并將保險(xiǎn)事故追溯期延長至３年并設(shè)置了１年的延長報(bào)告期，同時(shí)將以治療為目的的整容、美容納入保險(xiǎn)責(zé)任范圍，在一個(gè)保險(xiǎn)產(chǎn)品內(nèi)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供了最為寬泛的保險(xiǎn)保障。

參與試點(diǎn)的保險(xiǎn)公司將保費(fèi)與上年醫(yī)療機(jī)構(gòu)賠付率掛鉤，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升管理水平，并協(xié)助天津市衛(wèi)生局開展醫(yī)療質(zhì)量檢查，建立手術(shù)分級制和完善手術(shù)部位確認(rèn)制。保險(xiǎn)公司還主動(dòng)提供有典型意義的理賠案例６３起，協(xié)助參保醫(yī)院找出管理存在的問題和不足。