信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，使社會(huì)各個(gè)行業(yè)都不同程度受到信息化浪潮的沖擊，醫(yī)療系統(tǒng)也同樣因其發(fā)生了天翻地覆的轉(zhuǎn)變。早些時(shí)候醫(yī)院信息化建設(shè)被許多醫(yī)院管理者認(rèn)為是可有可無的舉措，但是現(xiàn)在人們卻發(fā)現(xiàn)其貫徹和落實(shí)后的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原來的想象，它有效解決了許多手工管理模式下無法解決的問題。正因?yàn)槿绱?，?duì)醫(yī)院信息化建設(shè)的要求從單一向全方位發(fā)展。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國醫(yī)院信息化管理建設(shè)經(jīng)歷了從單機(jī)系統(tǒng)局部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、醫(yī)院信息系統(tǒng)到遠(yuǎn)程醫(yī)療多個(gè)階段，目前已經(jīng)初具規(guī)模，并將以經(jīng)濟(jì)核算自動(dòng)化、辦公診療無紙化、病歷病案電子化、圖形圖像數(shù)字化、綜合信息網(wǎng)絡(luò)化為原則，向統(tǒng)一的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。在這些年的發(fā)展中，隨著信息技術(shù)本身的日新月異以及醫(yī)院管理者觀念的不斷發(fā)展，醫(yī)院信息化管理模式也在不斷的變化著從醫(yī)院信息系統(tǒng)的建設(shè)角度來看，大致經(jīng)歷了自管型、半自管型和托管型三個(gè)階段，對(duì)每個(gè)階段的基本情況、特征特點(diǎn)、優(yōu)勢劣勢等展開分析具有重要的意義，能夠?yàn)楫?dāng)前以及今后醫(yī)院的信息化建設(shè)提供借鑒和指導(dǎo)。
１ 醫(yī)院信息化管理的三種模式
實(shí)施醫(yī)院信息化建設(shè)是一項(xiàng)比較復(fù)雜和系統(tǒng)的工程，它必須在應(yīng)用過程中不斷完善、不斷更新、不斷充實(shí)。與其他行業(yè)的信息化相比，醫(yī)院信息化有其鮮明的特點(diǎn)：醫(yī)院的信息管理必須以病人為中心，病人的信息貫穿整個(gè)信息系統(tǒng)，一切臨床業(yè)務(wù)均要以方便病人為主；醫(yī)院業(yè)務(wù)類型繁多，管理復(fù)雜，各業(yè)務(wù)項(xiàng)目之間數(shù)據(jù)交換頻繁；醫(yī)院信息化尚無一套通用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及法律依據(jù)，這增加了與院外數(shù)據(jù)交換的困難，并使得一些應(yīng)用項(xiàng)目因缺少法律依據(jù)而難以開展。為此，伴隨著信息技術(shù)本身和醫(yī)院管理者觀念的發(fā)展，醫(yī)院信息化管理模式大致經(jīng)歷了自管型、半自管型和托管型三個(gè)階段，由于國內(nèi)各個(gè)地區(qū)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)、管理水平的不一致，目前這三種模式的應(yīng)用并存。
１．１ 自管型模式
醫(yī)院在信息化建設(shè)方面集自主開發(fā)、自主應(yīng)用及自主維護(hù)為一體，這種模式的優(yōu)勢是自主能力強(qiáng)，對(duì)個(gè)性化要求可以盡快地給予滿足。特別是由于ＨＩＳ系統(tǒng)由醫(yī)院信息中心技術(shù)人員自主開發(fā)完成，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的了解非常充分，對(duì)以后系統(tǒng)的拓展有較好的自主基礎(chǔ)，不足的是當(dāng)主要開發(fā)人員如果出現(xiàn)跳槽情況時(shí)，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的開發(fā)、應(yīng)用與保留就存在一定的難度。自管型模式存在以下幾個(gè)弊端：
１．１．１ 資源成本和產(chǎn)出效益配比失調(diào)。信息化建設(shè)起步始階段醫(yī)院可以根據(jù)項(xiàng)目需求適當(dāng)?shù)赝度肴肆ξ锪Φ荣Y源，但當(dāng)醫(yī)院信息化規(guī)模和應(yīng)用水平達(dá)到一定程度后，勢必會(huì)對(duì)人力等資源從數(shù)量到質(zhì)量方面提出更高的要求，以浙江省某三甲醫(yī)院為例，平時(shí)信息化專職建設(shè)隊(duì)伍人力資源儲(chǔ)備達(dá)１５人之多，但當(dāng)項(xiàng)目處于建設(shè)密集期時(shí)（如集中導(dǎo)入電子病歷等項(xiàng)目時(shí)），其人員對(duì)比于項(xiàng)目實(shí)施的需求仍顯得人手不夠，而到了項(xiàng)目穩(wěn)定期時(shí)（指系統(tǒng)以穩(wěn)定維護(hù)為主，沒有涉及全院的項(xiàng)目上馬），人員又顯得過剩。技術(shù)人員僅僅為醫(yī)院服務(wù)，在人員投入上存在一定的浪費(fèi)，如果醫(yī)院的收入不能滿足這些人員的要求，出現(xiàn)別家公司高薪挖人時(shí)，醫(yī)院就很被動(dòng)。
１．１．２ 資源的儲(chǔ)備滿足不了醫(yī)院信息化建設(shè)的需求。當(dāng)今的醫(yī)院信息化建設(shè)已經(jīng)涉及到了管理咨詢和ＩＴ規(guī)劃的層面，而管理咨詢和ＩＴ規(guī)劃如果僅僅依托醫(yī)院自身的平臺(tái)，無論是從人才儲(chǔ)備方面還是從知識(shí)資源積累方面都不可能勝任。
１．１．３ 對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的引入構(gòu)成了進(jìn)入障礙。當(dāng)醫(yī)院有些程序不能自主開發(fā)時(shí)，醫(yī)院自有的信息化工作人員往往對(duì)別的公司產(chǎn)品進(jìn)入存在交流的困難。
１．１．４ 醫(yī)院自有的信息化工作人員明顯感覺工作壓力很大，要長期維持這樣的狀態(tài)，心有余而力不足。
１．２ 半自管型模式
這是目前在浙江省應(yīng)用最普遍的模式，以浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院為例，該院是浙江省信息化建設(shè)最早、投入最大、力度最強(qiáng)的一家醫(yī)院，很多信息化項(xiàng)目都以其作為試點(diǎn)向其他醫(yī)院輻射，該醫(yī)院信息中心人員技術(shù)力量也很強(qiáng)，而且外界的公司也給予其很大的支持。他們在信息化建設(shè)上的投入是值得許多領(lǐng)導(dǎo)借鑒的，半自主型信息管理模式有以下若干特點(diǎn)：
１．２．１ 以科研帶發(fā)展，該院在信息化建設(shè)上科研項(xiàng)目不斷，如電子病歷的開發(fā)等都是走在我省前列，成為別家醫(yī)院學(xué)習(xí)的樣板。
１．２．２ 投資構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，形成了以計(jì)算機(jī)房為中心，連接各臨床、醫(yī)技、財(cái)務(wù)、管理等部門的內(nèi)部信息網(wǎng)，連接各醫(yī)保中心、浙大校園網(wǎng)、Ｉｎｔｅｎｔ外部網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系，使得信息交換、信息共享的模式已經(jīng)形成。
１．２．３ 醫(yī)院信息系統(tǒng)（ＨＩＳ）實(shí)現(xiàn)了對(duì)醫(yī)療等部門人流、物流、財(cái)流的綜合管理，為醫(yī)院的運(yùn)行提供智能化的管理和服務(wù)，同時(shí)醫(yī)學(xué)圖像存儲(chǔ)傳輸系統(tǒng)（ＰＡＣＳ）和檢驗(yàn)信息系統(tǒng)（ＬＩＳ）的有效利用，使ＨＩＳ從初期的以財(cái)務(wù)為中心的管理系統(tǒng)逐步走向以病人為中心的臨床信息系統(tǒng)。
１．２．４ 醫(yī)院網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)，浙江大學(xué)附屬第一醫(yī)院院是浙大附屬醫(yī)院中第一個(gè)擁有自己網(wǎng)站平臺(tái)的醫(yī)院，中、英文版本吸引了許多病患者來院就醫(yī)和國內(nèi)、外同行來院工作、進(jìn)修、學(xué)習(xí)，醫(yī)院行政網(wǎng)每天發(fā)布醫(yī)院的重要信息，是院內(nèi)溝通和傳達(dá)各種信息的重要平臺(tái)，同時(shí)和浙江大學(xué)校園網(wǎng)的無縫鏈接，共享了浙大豐富的文獻(xiàn)資源和信息資源，電話語音系統(tǒng)的開通，使普通百姓更方便地查詢該院名醫(yī)門診、專家門診、專科門診醫(yī)生的出診信息。
強(qiáng)大的資金支持、技術(shù)支持及專業(yè)人員的敬業(yè)使得浙江大學(xué)附屬第一醫(yī)院半自主型的管理方式成為浙江省信息化建設(shè)的領(lǐng)頭羊，但這樣的模式并不適用于所有的醫(yī)院，該模式也存在著一定的不足，當(dāng)出現(xiàn)緊急情況時(shí)，公司的支持如果稍稍緩慢就可導(dǎo)致臨床的混亂。因此，半自管型管理模式的完善還有待深入探討。
１．３ 托管型模式
托管模式是信息化發(fā)展最新啟動(dòng)的一種全新的模式，它伴隨著用戶在醫(yī)院信息發(fā)展過程中對(duì)信息化服務(wù)的不滿意而誕生。根據(jù)這一現(xiàn)狀，浙江省腫瘤醫(yī)院率先在浙江省醫(yī)療行業(yè)進(jìn)行了信息化建設(shè)的托管，這一形式的出現(xiàn)，立即引起了醫(yī)院及ＩＴ行業(yè)的關(guān)注。行業(yè)信息化建設(shè)的深入和市場競爭的加劇也使得更多的用戶逐漸認(rèn)識(shí)到專注于自己的核心業(yè)務(wù)是最重要的生存法則之一。運(yùn)用信息化建設(shè)外包服務(wù)所帶來的有效減低成本、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的特性也逐步得到了廣泛的證實(shí)。不過在托管型模式下，受委托的企業(yè)的綜合實(shí)力、對(duì)醫(yī)療行業(yè)的滲入程度以及醫(yī)院與企業(yè)之間的互動(dòng)至關(guān)重要，也存在一系列需要重視和解決的問題。應(yīng)該說，醫(yī)院信息化建設(shè)的托管，是醫(yī)院信息化管理模式發(fā)展的較高階段，針對(duì)目前信息化建設(shè)已經(jīng)具備一定規(guī)模的醫(yī)院，這種模式的優(yōu)勢更能體現(xiàn)，能夠通過專業(yè)企業(yè)的專業(yè)資源和技術(shù)平臺(tái)，把醫(yī)院信息化推向一個(gè)新的高度。
２ 結(jié)合具體案例分析托管型管理模式
信息技術(shù)的飛速發(fā)展和管理模式的不斷更新，使得醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)面臨一個(gè)難題，即主要依靠自身力量還是謀求社會(huì)化、專業(yè)化資源的問題。醫(yī)院自身信息化力量存在著一系列瓶頸問題：技術(shù)水平很難跟上時(shí)代的發(fā)展；當(dāng)系統(tǒng)功能越來越復(fù)雜和龐大時(shí)，系統(tǒng)從成果變成了包袱：系統(tǒng)開發(fā)僅僅是作為本醫(yī)院使用時(shí)，投入與產(chǎn)出比太低，而又不可能作為一個(gè)產(chǎn)品在行業(yè)中推廣：難以按照專業(yè)軟件開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)等。
這一系列問題的出現(xiàn)，一方面，導(dǎo)致了醫(yī)院在一定程度上不得不謀求社會(huì)化、專業(yè)化力量的幫助，也使得醫(yī)院本身從復(fù)雜的信息系統(tǒng)建設(shè)中脫離出來，而僅僅保留一部分作為日常使用和簡單異常處理的人力物力資源即可；另一方面，對(duì)于專業(yè)開發(fā)醫(yī)院信息化系統(tǒng)的企業(yè)來說，由于具備專業(yè)的信息技術(shù)以及敏銳的行業(yè)眼光，能夠快速、有效地開發(fā)完成符合要求的信息系統(tǒng)，并且能夠在行業(yè)內(nèi)推廣，同時(shí)做到良好的售后保障服務(wù)等優(yōu)勢，也希望醫(yī)院能夠把信息化建設(shè)工程項(xiàng)目外包出來。可見托管型信息化管理模式是醫(yī)院與企業(yè)的雙向選擇，可謂是兩全之策。不過托管過程中一些重要問題必須重視：醫(yī)院對(duì)于托管企業(yè)的選擇，其技術(shù)水平、行業(yè)知識(shí)、企業(yè)信譽(yù)、行業(yè)內(nèi)知名度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等各方面因素要做全方面的綜合評(píng)價(jià)，同時(shí)，在托管過程中，醫(yī)院與企業(yè)之間要不停的進(jìn)行交流和互動(dòng)，讓醫(yī)院的信息資源也參與到整個(gè)開發(fā)過程中去。
無疑托管型信息化管理模式是當(dāng)前醫(yī)院信息化建設(shè)比較好的一種模式，在今后的幾年內(nèi)，國內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)朝這個(gè)方向發(fā)展，為此結(jié)合浙江省腫瘤醫(yī)院的實(shí)際應(yīng)用，對(duì)醫(yī)院托管型信息化管理模式的建設(shè)談幾點(diǎn)體會(huì)。
浙江省腫瘤醫(yī)院從２００６年６月１５日簽訂了醫(yī)院信息化建設(shè)托管的協(xié)議，自此開始由浙江聯(lián)眾衛(wèi)生信息科技有限公司正式接管該院的信息化建設(shè)工作，從某種意義上來說是以專業(yè)ＩＴ公司強(qiáng)大的技術(shù)資源來改變醫(yī)院滯后的信息化發(fā)展現(xiàn)狀，從而在短期內(nèi)趕上浙江省信息化發(fā)展的步伐。要實(shí)現(xiàn)這樣的模式轉(zhuǎn)變，要注重以下幾個(gè)方面：
２．１ 院長擔(dān)綱、班子重視
浙江省腫瘤醫(yī)院信息化工作起步較晚，由于當(dāng)時(shí)對(duì)人員的設(shè)置上過多地考慮了技術(shù)因素而忽略了管理，以至于該院的信息工作一直是臨床矛盾的焦點(diǎn)，醫(yī)務(wù)人員不滿意，患者不滿意，管理者也不滿意，為了改變這種現(xiàn)狀，使醫(yī)院的信息工作能夠不拖醫(yī)院發(fā)展的后腿，院長余傳定親自分管信息工作。余傳定院長分管信息工作后，首先考慮的是人的因素，原有人員都是技術(shù)人員，沒有管理經(jīng)驗(yàn)和管理思路，與使用科室的協(xié)調(diào)力度存在著嚴(yán)重不足，特別是醫(yī)保政策的調(diào)整都牽涉到程序的改變，而此時(shí)，往往兩個(gè)科室的協(xié)調(diào)出現(xiàn)嚴(yán)重差距，以至在實(shí)施過程中影響了用戶科室的正確理解和應(yīng)用，況且技術(shù)人員之間存在著“不服從”現(xiàn)象，使得他們在信息工作中不是相互補(bǔ)缺而是相互制約，嚴(yán)重地阻礙了醫(yī)院信息化工作的發(fā)展，看清了這一點(diǎn)，余傳定院長力排眾議，將工作潑辣、不怕吃苦、執(zhí)行力強(qiáng)、敬業(yè)愛崗的人員安排到信息中心擔(dān)任主任，并正式成立信息中心，報(bào)批浙江省衛(wèi)生廳將信息中心作為醫(yī)院的職能科室，行使管理和服務(wù)職能。余傳定院長認(rèn)為只有用管理的手段與理念去發(fā)展，醫(yī)院的信息化建設(shè)才有希望，他相信自己的選擇，也給了信息中心主任足夠的信任和支持。這在改革過程中需要相當(dāng)?shù)挠職夂推橇Φ?。通過一年的努力，醫(yī)院各科室對(duì)信息中心由原來的意見不斷到逐漸滿意，醫(yī)院以半年為期，委托第三方管理咨詢機(jī)構(gòu)開展“全院對(duì)信息中心的滿意度”調(diào)查，驚訝地發(fā)現(xiàn)，短短的大半年時(shí)間，職工對(duì)信息中心的滿意度迅速提升，也證實(shí)了余傳定院長的管理思路是對(duì)的。
２．２ 公司重視、廣征博聽
一般情況下，專業(yè)ＩＴ公司承包一家醫(yī)院的服務(wù)都不會(huì)過多地聽取外來的意見，其實(shí)，專業(yè)ＩＴ公司對(duì)自己的技術(shù)能力和缺陷都非常了解，只是要克服這種缺陷會(huì)困難很多。但是，浙江聯(lián)眾衛(wèi)生信息科技有限公司卻根據(jù)醫(yī)院的要求，大膽地聘請第三方管理咨詢公司承擔(dān)項(xiàng)目的咨詢工作，讓他們定期到醫(yī)院聽取職工意見，根據(jù)管理咨詢的資源優(yōu)勢進(jìn)行資源整合，優(yōu)勢互補(bǔ)，以便于試點(diǎn)工作能夠在高效、規(guī)范的情況下進(jìn)行。公司自簽訂合同之日起，立即著手全面接管該院的信息化建設(shè)工作，并于合同簽訂當(dāng)日派出了８名有著較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力的專業(yè)人員常駐醫(yī)院，而且將該院信息中心原有人員進(jìn)行了合理的調(diào)配，年輕人讓他們?nèi)ジこ?，年長有經(jīng)驗(yàn)的負(fù)責(zé)醫(yī)院原程序的替換，讓年輕人鍛煉、提高獨(dú)立工作能力，以便于將來回院后能夠獨(dú)當(dāng)一面。在配備了相關(guān)的技術(shù)人員后，公司還有強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)作為技術(shù)支持，以嚴(yán)格的管理讓技術(shù)人員按照規(guī)定的“線路”行走。讓技術(shù)人員的思路跟著管理者的思路走，真正讓程序成為管理者的“另一只手、另一雙眼”，要實(shí)現(xiàn)這樣的理念僅僅靠一、兩個(gè)月是不可能實(shí)現(xiàn)的，但是，如果長此地規(guī)定“線路”行走，到一定的時(shí)間后，技術(shù)人員就會(huì)自覺地將管理者的理念浸透到程序的編寫與開發(fā)中去，這是一個(gè)醫(yī)院和公司都想努力的方向。
２．３ 托管內(nèi)容涵蓋面廣、服務(wù)內(nèi)容多
托管服務(wù)涵蓋了幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一是缺陷服務(wù)，不管什么時(shí)候只要發(fā)現(xiàn)缺陷，公司就無條件地進(jìn)行修改。第二是完善服務(wù)，對(duì)原有提出的需求在現(xiàn)在看來需要改進(jìn)的，適時(shí)進(jìn)行完善。第三是變更服務(wù)，原先用戶提了需求，但后來發(fā)現(xiàn)需求需要改變的，及時(shí)對(duì)服務(wù)進(jìn)行調(diào)整。第四是新增服務(wù)，原來沒有的，后來提出來的服務(wù)予以增加。除此之外，對(duì)硬件的維護(hù)以及以新增設(shè)備提出可行性建議等。制度和規(guī)范是一個(gè)公司要取勝的法寶，公司在進(jìn)場后就對(duì)所有人員進(jìn)行了制度教育，醫(yī)院將信息中心原有技術(shù)人員均進(jìn)行了托管，一并納入公司考核的范疇，對(duì)原有技術(shù)人員也是一種培養(yǎng)和考驗(yàn)。｀通過這種改善，原信息中心人員的工作積極性和主動(dòng)性都得到了提高。外包的優(yōu)勢在實(shí)踐中得到了充分的體現(xiàn)，以專業(yè)的服務(wù)來維護(hù)醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)及程序硬件等，有效做到放心、安全、可靠。
３ 討論
醫(yī)院信息化建設(shè)托管模式是繼自主開發(fā)、自主維護(hù)向半自主型轉(zhuǎn)變后的又一個(gè)轉(zhuǎn)型，這一方式的醫(yī)院用戶需求特征明顯，需求內(nèi)容不斷拓展，需求力度不斷加大，為市場發(fā)展提供了新的契機(jī)，呈現(xiàn)出從基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)向幫助客戶實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型服務(wù)延伸的趨勢。醫(yī)院從對(duì)系統(tǒng)完善、服務(wù)全面等基礎(chǔ)要求逐漸向網(wǎng)絡(luò)安全和環(huán)境安全方面提出了更高的要求，而公司需要提供的主機(jī)托管、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、遠(yuǎn)程監(jiān)測等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)以及發(fā)展到人員托管、軟硬件維護(hù)托管及需求開發(fā)的托管，托管的內(nèi)容已經(jīng)涵蓋了信息化發(fā)展的各個(gè)層面。醫(yī)院信息化建設(shè)托管剛起步不久，還需要不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和探索，以便尋找出一條適合中國國情與醫(yī)院特殊情況的信息化建設(shè)之路，應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到，專業(yè)公司的選擇非常重要，同時(shí)有效結(jié)合醫(yī)院自身資源與專業(yè)企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，才能真正達(dá)到醫(yī)院與企業(yè)之間的“雙贏”局面。
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