第一章 總  則

  　第一條  為加強江蘇省衛(wèi)生廳重大科研項目管理，營造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，規(guī)范評審，激勵創(chuàng)新，培養(yǎng)人才，促進醫(yī)學(xué)科技進步和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科技進步法》和《國家科技計劃項目管理暫行辦法》，特制定本管理辦法。

　　第二條  江蘇省衛(wèi)生廳設(shè)立的重大科研項目（以下簡稱重大項目）面向全省醫(yī)療衛(wèi)生單位，主要資助臨床應(yīng)用研究和部分應(yīng)用基礎(chǔ)研究，重點支持具有良好研究條件和研究實力的醫(yī)療衛(wèi)生單位、高等醫(yī)學(xué)院校和科研機構(gòu)中的研究人員。重大項目具體實施與管理由江蘇省衛(wèi)生廳醫(yī)學(xué)科技發(fā)展基金會（以下簡稱基金會）負責(zé)。

　　第三條  重大項目的立項、遴選和管理工作遵循“依靠專家、發(fā)揚民主、擇優(yōu)支持、公正合理”的原則和“平等競爭、科學(xué)民主、激勵創(chuàng)新”的運行機制，執(zhí)行回避和保密的有關(guān)規(guī)定，接受社會的監(jiān)督。

   第四條  重大項目實行指南引導(dǎo)，限額申報；專家評議，逐項論證；動態(tài)管理，鑒定與驗收等方式組織實施。

　　第五條  有條件的重大項目要實行課題制,課題負責(zé)人全面負責(zé)課題的實施和管理。

　　第六條  項目申請指南和優(yōu)先資助領(lǐng)域已明確項目目標(biāo)和任務(wù)，并符合招標(biāo)投標(biāo)條件的，將依據(jù)科技部《科技項目招標(biāo)投標(biāo)暫行管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條  重大項目經(jīng)費必須?？顚Ｓ茫瑢ｍ椆芾?。資助資金只限用于與資助項目直接有關(guān)的支出，嚴(yán)禁以各種名義截留或挪用。

　　第八條  重大項目要體現(xiàn)有限目標(biāo)和重點突出的原則。重視學(xué)科交叉與滲透，充分利用依托單位現(xiàn)有的研究條件，注重發(fā)揮中青年學(xué)術(shù)帶頭人的作用。開展實質(zhì)性的國際和國內(nèi)合作與交流，積極申請國家與省級重大科技項目聯(lián)合資助。

　　第九條  重大項目一般由一個單位承擔(dān)，研究期限一般為三年。確有必要時，合作研究單位不超過兩個。

　　第十條  重大項目通過審核年度進展報告、現(xiàn)場考核、鑒定和結(jié)題驗收等方式進行跟蹤和動態(tài)管理。資助經(jīng)費根據(jù)批準(zhǔn)額度逐年進行審核與撥付，不上交年度進展報告和評估不合格 的重大項目將停止撥款。

第二章  重大項目優(yōu)先資助領(lǐng)域及制定

　　第十一條  重大項目擇優(yōu)支持下列研究課題：

　?。ㄒ唬?FONT face="Times New Roman"> 圍繞我省醫(yī)學(xué)科技與社會發(fā)展需要，重點研究和解決嚴(yán)重威脅我省居民健康水平的重大關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)問題，側(cè)重臨床技術(shù)應(yīng)用、新技術(shù)探索，促進新興學(xué)科形成與發(fā)展，在醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)前沿開展高水平的臨床應(yīng)用研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

　?。ǘ?FONT face="Times New Roman"> 有良好的應(yīng)用前景和社會、經(jīng)濟效益，解決常見病、多發(fā)病防治中關(guān)鍵技術(shù)，我省具有優(yōu)勢，可望取得重大突破，對開拓發(fā)展醫(yī)學(xué)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有重要影響，達到或接近國際先進水平的應(yīng)用性研究。

　?。ㄈ?FONT face="Times New Roman"> 圍繞國家和我省醫(yī)學(xué)科技發(fā)展規(guī)劃，具有深厚的研究基礎(chǔ)，已獲國家級或省級重大醫(yī)學(xué)研究項目立項，需聯(lián)合資助的研究課題。

　?。ㄋ模?FONT face="Times New Roman"> 在以往衛(wèi)生廳研究項目多年資助的基礎(chǔ)上、需加大資助力度可望取得重大突破的研究。

　　第十二條  根據(jù)重大項目優(yōu)先資助領(lǐng)域及我省醫(yī)學(xué)科技與社會發(fā)展需要，基金會定期發(fā)布重大項目立項領(lǐng)域建議和《重大項目申請指南》，其內(nèi)容包括：立項的研究領(lǐng)域、主要研究方向、資助經(jīng)費額度和受理申請的具體步驟等。

第三章  重大項目申請條件

　　第十三條  申請重大項目須具備以下條件：

　?。ㄒ唬?FONT face="Times New Roman"> 有明確的研究目標(biāo)、創(chuàng)新的學(xué)術(shù)思想、合理可行的研究方案、厚實的研究工作基礎(chǔ)和良好的研究條件，以及近期可望取得重大突破的研究。

　?。ǘ?FONT face="Times New Roman"> 課題負責(zé)人學(xué)術(shù)造詣高、組織能力強、能率領(lǐng)研究隊伍開拓創(chuàng)新,具有相應(yīng)的研究梯隊。

　?。ㄈ?FONT face="Times New Roman"> 申報單位具備良好的工作基礎(chǔ)，在業(yè)務(wù)開展、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面有較高的競爭能力。

　　（四） 申報單位具有良好的技術(shù)條件，能保證必要的技術(shù)支撐、后勤保障和學(xué)術(shù)活動條件。

　?。ㄎ澹?FONT face="Times New Roman"> 申報單位具有足夠的資金匹配能力，擁有較雄厚的科研資產(chǎn)和醫(yī)學(xué)實力。

　?。?FONT face="Times New Roman"> 申請者具有完成項目的良好信譽度。

　?。ㄆ撸?FONT face="Times New Roman"> 申請者具有與項目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累。

　?。ò耍?FONT face="Times New Roman"> 申請者具有高級技術(shù)職務(wù)。在研重大項目的課題負責(zé)人不得參加新的重大項目的申請。

           第四章  重大項目申報與評審程序

　　第十四條  重大項目申報程序與評審程序為：

　　(一) 申報渠道。根據(jù)發(fā)布的《重大項目申請指南》和其他有關(guān)指導(dǎo)文件，由主管部門組織所屬單位申報重大項目。各主管部門在嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上，按行政隸屬關(guān)系向基金會申報。廳直單位和省轄區(qū)內(nèi)的其他醫(yī)療衛(wèi)生單位直接報送基金會，各市醫(yī)療衛(wèi)生單位由市衛(wèi)生局統(tǒng)一申報。重大項目實行限額申報制度，申報前基金會將發(fā)布申報名額分配方案。

　?。ǘ?FONT face="Times New Roman"> 填報《江蘇省衛(wèi)生科研項目設(shè)計書》。設(shè)計書是申報重大項目的主要依據(jù)文件，申報單位需按規(guī)定格式如實填報并按照要求及時上報。設(shè)計書填報的主要內(nèi)容包括：

　　1、立項的背景和意義。

　　2、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

　　3、現(xiàn)有研究基礎(chǔ)、特色和優(yōu)勢。

　　4、應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化前景。

　　5、研究內(nèi)容與預(yù)期目標(biāo)。

　　6、研究方案、技術(shù)路線、組織方式。

　　7、年度計劃內(nèi)容。

　　8、主要研究人員和單位簡況及具備的條件。

　　9、經(jīng)費預(yù)算。

　　10、申報單位上級主管部門審核意見。

　　(三) 資格審查?；饡Α督K省衛(wèi)生科研項目設(shè)計書》進行資格審查，審查通過者進入專家評審階段。資格審查中有下列情況之一者，不予受理：

　　1、申請者不具備基本研究條件。

　　2、申請手續(xù)不完備或設(shè)計書不符合要求。

　　3、研究內(nèi)容不符合重大項目資助范圍。

　　4、申請經(jīng)費超出資助能力。

　　5、申請者以往獲資助項目執(zhí)行不力。

　　6、違反國家有關(guān)政策和法規(guī)，不符合倫理學(xué)要求。

　　(四) 評審內(nèi)容?；饡M織專家對通過資格審查的申報項目進行評審，評審主要對以下內(nèi)容進行評審。

　　1、項目的背景和意義。

　　2、國內(nèi)外研究開發(fā)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢（包括知識產(chǎn)權(quán)狀況）。

　　3、擬承擔(dān)單位的技術(shù)優(yōu)勢和條件。

　　4、項目目標(biāo)、研究內(nèi)容和關(guān)鍵技術(shù)。

　　5、擬采用的技術(shù)路線。

　　6、經(jīng)費預(yù)算。

　　7、年度進度和目標(biāo)。

　　8、預(yù)期成果。

　　9、課題負責(zé)人的技術(shù)水平和組織管理能力。

　　(五)  評審步驟。評審采取定性與定量相結(jié)合的方法進行，包括初審、現(xiàn)場答辯、綜合評審。

　　1、初審 初審采用會議評審或函審的方式進行,初審?fù)ㄟ^的項目進行現(xiàn)場答辯。

　　2、現(xiàn)場答辯  現(xiàn)場答辯按照申報項目的學(xué)科分類分組進行。評審專家主要審議《江蘇省衛(wèi)生科研項目設(shè)計書》、聽取課題負責(zé)人的匯報和答辯，對申報項目的科學(xué)性、可行性、學(xué)術(shù)帶頭人及承擔(dān)單位的情況等進行評價，根據(jù)定性與定量評審結(jié)果確定本專業(yè)組內(nèi)申報項目的排序。評審結(jié)果分為：首選、優(yōu)選、不選三種結(jié)論。首選和優(yōu)選項目提交綜合評審專家委員會審定。

　　3、綜合評審 綜合評審委員會由現(xiàn)場答辯的評審專家組成。在聽取現(xiàn)場答辯評審結(jié)果的基礎(chǔ)上，通過集體討論及投票方式對評審項目進行綜合評價，提出項目評審意見和優(yōu)先立項順序。立項項目必須獲半數(shù)以上的評審專家同意。

　　(六)  填報《科技項目課題合同》。評審?fù)ㄟ^的項目經(jīng)江蘇省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)后，由主管部門組織申報單位填報《科技項目課題合同》。項目負責(zé)人應(yīng)根據(jù)專家評審意見修改、完善研究方案。《科技項目課題合同》包括以下內(nèi)容：

　　1、項目編號、項目名稱和項目密級。

　　2、合同甲方為計劃任務(wù)下達部門（基金會）。

　　3、合同乙方為計劃任務(wù)承擔(dān)單位。

　　4、合同丙方為計劃任務(wù)承擔(dān)單位上級主管部門。

　　5、立項背景與意義、主要任務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)。

　　6、驗收考核指標(biāo)。

　　7、實施方案、技術(shù)路線與年度計劃進度。

　　8、承擔(dān)單位的保障條件與經(jīng)費配套。

　　9、經(jīng)費預(yù)算和用途。

　　(七)  簽訂《科技項目課題合同》。根據(jù)《中華人民共和國合同法》,基金會與重大項目承擔(dān)單位及主管部門正式簽訂《科技項目課題合同》。合同是重大項目執(zhí)行的主要文件。

第五章　管　理

　　第十五條  江蘇省衛(wèi)生廳醫(yī)學(xué)科技發(fā)展基金會負責(zé)重大項目的具體實施與管理，主要職責(zé)是：

　　(一) 確定重大項目資助領(lǐng)域。

       (二) 發(fā)布重大項目資助指南。

       (三) 編制重大項目年度計劃。

       (四) 組織重大項目申報、評審。

　　(五) 調(diào)整和撤銷重大項目。

       (六) 根據(jù)課題合同下達研究經(jīng)費。

       (七) 監(jiān)督、檢查重大項目年度計劃的執(zhí)行情況?；饡χ卮箜椖繉嵤﹦討B(tài)管理，根據(jù)重大項目年度進展情況，依照資助計劃和調(diào)整方案按年度核準(zhǔn)撥款。

      (八)組織重大項目中期檢查。重大項目在執(zhí)行中進行中期檢查。就課題的進展情況、重大項目后期的實施方案及經(jīng)費調(diào)整提出調(diào)整意見。基金會根據(jù)專家意見，提出調(diào)整方案并上報衛(wèi)生廳批準(zhǔn)后實施。

    (九) 組織重大項目鑒定或驗收。

　　第十六條  課題承擔(dān)單位的主要職責(zé)：

　　(一) 嚴(yán)格執(zhí)行合同，按規(guī)定的內(nèi)容和進度完成任務(wù)。

　　(二) 將研究任務(wù)列入本單位的重點科研計劃，并按照1：1以上比例對基金會所撥研究經(jīng)費進行配套，落實所需條件，加強監(jiān)督檢查，解決存在問題，確保研究工作的順利進行。

　　(三) 按規(guī)定上報課題年度計劃執(zhí)行情況，接受衛(wèi)生廳檢查。

    (四) 課題結(jié)束后，按要求上報課題總結(jié)報告，接受驗收。

　　第十七條 課題負責(zé)人的主要職責(zé)：

　　(一) 負責(zé)總體研究計劃的具體實施，負責(zé)撰寫重大項目課題年度進展報告、經(jīng)費執(zhí)行情況報告、重大項目及課題結(jié)題報告等。

　　(二) 發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭作用、保證項目按時完成。根據(jù)科學(xué)前沿發(fā)展趨勢和項目研究計劃執(zhí)行情況，可對研究內(nèi)容提出調(diào)整建議。上述調(diào)整必須經(jīng)基金會批準(zhǔn)后實施。

　　(三) 課題負責(zé)人應(yīng)圍繞重大項目總體目標(biāo)對課題經(jīng)費使用負責(zé)。經(jīng)費使用和管理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

　　(四) 課題負責(zé)人的變更須通過承擔(dān)單位，經(jīng)基金會同意，報衛(wèi)生廳批準(zhǔn)。

　　(五) 課題的中止須由課題負責(zé)人提出，基金會審核，衛(wèi)生廳批準(zhǔn)。所余經(jīng)費退回基金會。

　?。┲卮箜椖繎?yīng)積極開展國際合作與交流活動，并將其納入課題研究計劃，課題負責(zé)人負責(zé)檢查國際合作與交流計劃的執(zhí)行情況。

　　第十八條 課題承擔(dān)單位上級主管部門的主要職責(zé)：

　　(一) 將研究任務(wù)列入本部門重點科研計劃管理，并根據(jù)項目研究需要適當(dāng)配套研究經(jīng)費。

　　(二) 落實所需條件，加強監(jiān)督檢查，解決存在問題，確保研究工作的順利進行。

        (三) 組織協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。

       (四) 按規(guī)定組織上報課題年度計劃執(zhí)行情況和配合課題中期檢查。課題結(jié)束后，按要求上報課題總結(jié)報告，接受驗收或組織鑒定。