浙江省高級人民法院院長 齊奇

　中國特色社會主義法律體系的形成是我國社會主義民主法治建設(shè)史 上的重要里程碑。在實現(xiàn)了有法可依的新形勢下，我國法治建設(shè)的主要任務(wù)將轉(zhuǎn)移到有法必依或者說法律實施上來。人民法院作為法律實施的重要部門，應(yīng)主動適應(yīng) 中國特色社會主義法律體系形成后的新形勢新任務(wù)，順應(yīng)人民群眾對司法工作的新要求新期待，全面推進(jìn)“陽光司法”，以公開促公正，以公正立公信，以公信樹權(quán) 威，更好地為大局服務(wù)，為人民司法，切實履行中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者的神圣職責(zé)。

　　一、提升理念，強(qiáng)化司法公開不是權(quán)力而是責(zé)任的法治意識

　　實行司法公開，是落實憲法原則、加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)的基本要求。一方面，司法公開制度是人民法院各項審判工作必須遵循的基本憲法原則和基本訴訟 制度。我國第一部憲法即“54憲法”就明確規(guī)定了司法公開原則，“人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開進(jìn)行”。此后，司法公開原則一直得 到我國的憲法、法院組織法以及刑事、民事、行政三大訴訟法的確認(rèn)。應(yīng)當(dāng)說，實行司法公開是人民法院必須履行的職責(zé)。另一方面，司法公開制度是我國社會主義 民主政治建設(shè)和社會主義法治國家建設(shè)的重要組成部分。實行司法公開，充分尊重和保障人民群眾對法院工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)司法權(quán)公 開、規(guī)范、明確地行使，既是我國社會主義民主政治的具體實現(xiàn)形式，也是推進(jìn)依法治國、弘揚社會主義法治精神的必然要求。

　　實行司法公開，是堅持以人為本、司法為民的本質(zhì)體現(xiàn)。司法公開作為一項法治原則，是人民法院踐行人民性要求，維護(hù)人民權(quán)益的關(guān)鍵，是取信于民的基本方 法之一。人民法院必須高度重視司法公開，把群眾是否滿意作為檢驗工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，自覺地把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為人民法院工作的根 本出發(fā)點和落腳點，傾聽群眾呼聲，回應(yīng)社會關(guān)切，努力從源頭上主動解決問題，更好地促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，讓老百姓感受到法治的力量和司法的溫暖。

　　實行司法公開，是加強(qiáng)司法能力建設(shè)，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的有效途徑。實行司法公開，有利于密切法院審判組織與法官的關(guān)系，營造審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)內(nèi)部陽光運 作的良好氛圍，使法官更好地了解和參與法院管理，最大限度地激發(fā)法官工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大限度凝聚各方面的智慧和力量，不斷提高人民法院科 學(xué)管理的水平；有利于密切法官與群眾的關(guān)系，促使法官樹立群眾觀點，增強(qiáng)群眾工作能力，改進(jìn)司法作風(fēng)，提高司法水平和效率；有利于人民法院和人民群眾的關(guān) 系，在制定重要的規(guī)范性文件、審判指導(dǎo)性意見時，廣泛聽取相關(guān)部門、專家學(xué)者和其他法律工作者的意見，不斷完善司法決策征求群眾意見的各種機(jī)制，進(jìn)一步推 動司法決策的民主化、科學(xué)化，增進(jìn)社會公眾對司法的認(rèn)知和認(rèn)同，提高司法公信力。

　　實行司法公開，是強(qiáng)化司法權(quán)監(jiān)督制約、推進(jìn)公正廉潔司法的重要舉措。陽光是最好的防腐劑，公開是監(jiān)督的有效方式。實行司法公開，有利于解決監(jiān)督者與被 監(jiān)督者之間信息不對稱問題，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察部門與組織人事、機(jī)關(guān)黨務(wù)、審判管理、立案信訪、審判監(jiān)督、國家賠償?shù)炔块T之間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，真正發(fā)揮制度 在反腐倡廉中的保障作用；有利于強(qiáng)化法官自覺接受監(jiān)督的意識，正確對待來自各方面的監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下行使權(quán)力開展工作的習(xí)慣；有利于推進(jìn)權(quán)力運行程序化 和公開透明，最大限度減少或杜絕司法工作的隨意性，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　二、拓展范圍，實現(xiàn)全過程、多渠道的司法公開

　　我國的司法公開，走過了一個循序漸進(jìn)的歷史過程，既有賴于司法體制的改革，又關(guān)涉司法機(jī)制的完善；有來自傳統(tǒng)觀念的阻礙，又需要法官素質(zhì)的進(jìn)一步提 升。人民法院不能停留在結(jié)果的公開，還要注重過程的公開，增強(qiáng)全方位開展司法公開工作的自覺性和主動性；不能只停留在單向發(fā)布，還要注重創(chuàng)立互動通道，加 強(qiáng)與社會公眾的對話與交流，不斷提升司法公開工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。

　　全面落實審判公開原則，拓展司法公開的范圍。把積極主動采取公開透明的措施與不折不扣保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利有機(jī)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)立案公開、庭審公 開、執(zhí)行公開、聽證公開、文書公開和審務(wù)公開。就立案階段而言，加強(qiáng)立案信訪窗口標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，打造一站式訴訟服務(wù)窗口和糾紛分流平臺，將收費標(biāo) 準(zhǔn)、審判執(zhí)行流程、工作職責(zé)、風(fēng)險提示、司法救助、信訪事項等在醒目位置公示，推行預(yù)約立案、網(wǎng)上立案和語音導(dǎo)訴等制度，以簡化的流程與信息化作業(yè)，為公 眾提供尊重、快速、便捷、溫馨、和諧的便民訴訟服務(wù)。

　　加強(qiáng)民意溝通，提高法院工作透明度。為改變以往司法公開偏重單向發(fā)布缺乏互動的弊端，全省法院堅持把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需求作 為第一選擇，拓寬溝通渠道，做到善察民意、善應(yīng)民意、善導(dǎo)民意，實現(xiàn)好人民群眾的新要求新期待。建立院、庭領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民對話機(jī)制，開展“公眾開放日”活動， 加強(qiáng)正面宣傳輿論引導(dǎo)工作，完善網(wǎng)絡(luò)輿情研判應(yīng)對機(jī)制，主動向社會各界征求意見。

　　自覺接受社會監(jiān)督，提高廉潔司法水平。堅持步子向外，走出去，請進(jìn)來，主動接受人大、政協(xié)、檢察以及社會各方面的監(jiān)督，切實提高廉潔水平，增強(qiáng)司法的 公信力。積極探索人民陪審員參與訴訟調(diào)解、執(zhí)行和涉訴信訪工作，擴(kuò)大人民群眾參與、監(jiān)督司法活動的范圍。完善廉政監(jiān)督員制度，邀請社會各界人士擔(dān)任廉政監(jiān) 督員，開展專項檢查、明察暗訪等活動，自覺將法院工作置于全社會的監(jiān)督之下。

　　三、科技助推，提升司法公開的信息化、現(xiàn)代化水平

　　創(chuàng)新審判管理手段，支撐司法公開。傳統(tǒng)的司法統(tǒng)計存在項目局限和時間滯后等問題，浙江法院實施電子審務(wù)的開發(fā)和應(yīng)用，利用信息技術(shù)匯總涵蓋審判執(zhí)行各 個節(jié)點的數(shù)據(jù)，建立起全省法院審判、執(zhí)行兩個質(zhì)量效率評估體系，使得全省法院的審判執(zhí)行情況在內(nèi)部實現(xiàn)了全透明，為各級法院向黨委、人大、政協(xié)匯報工作提 供了更為準(zhǔn)確、更為全面的情況，也為向社會公眾公開訴訟進(jìn)程、訴訟結(jié)果打下了基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，弘揚法治精神。浙江法院全部建立門戶網(wǎng)站，搭建了開放、互動、方便、快捷的現(xiàn)代化司法公開平臺，公眾通過法院網(wǎng)站可以及時便捷地了解法院審判工作流程、管理制度等基本情況和重要規(guī)范性文件、審判指導(dǎo)意見、指導(dǎo)性案例、重要研究成果等信息。

　　拓展電子審務(wù)，提升公開實效。全省所有審判法庭都已建成數(shù)字化法庭，實現(xiàn)了所有開放案件全程錄音錄像，做到“每案一光盤”，讓公正“可定格”、“可再現(xiàn)”，既為促進(jìn)庭審規(guī)范、提高工作效率、增進(jìn)司法透明提供了保障，也為保護(hù)法官、樹立司法權(quán)威提供了技術(shù)支撐。

　　實現(xiàn)信息外聯(lián)公開，共建“信用浙江”。法院的執(zhí)行信息對于考察企業(yè)和個人信用情況具有重要參考價值。浙江法院在積極推進(jìn)與公安、金融、工商、國土、建 設(shè)、電信等部門內(nèi)網(wǎng)“點對點”執(zhí)行查控機(jī)制建設(shè)的同時，還與信用中心聯(lián)建共享省公共聯(lián)合征信平臺，有力促進(jìn)了社會信用體系的完善。

　　推進(jìn)司法公開既是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)司法公開的工作責(zé) 任感和緊迫感，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善制度保障，積極探索創(chuàng)新，繼續(xù)胸懷坦蕩地推進(jìn)司法公開，真正實現(xiàn)“陽光司法”，讓人民群眾切實感受到公平正義，切實感受 到中國特色社會主義法律體系的溫暖和優(yōu)越性。（作者：浙江省高級人民法院院長）